ЗАКЛЮЧЕНИЕ

об оценке регулирующего воздействия

1. Общие сведения

Разработчик проекта нормативного правового акта

Департамент экологии администрации городского округа Новокуйбышевск.

Вид, наименование проекта нормативного правового акта

постановление администрации городского округа Новокуйбышевск «Об утверждении Административного регламента по предоставлению муниципальной услуги «Выдача разрешений на право вырубки зеленых насаждений на территории городского округа Новокуйбышевск».

Дата получения уполномоченным органом отчета о проведении оценки регулирующего воздействия:

18.04.2023 - направлен на доработку разработчику.

11.05.2023 - принят

2. Проблема, на решение которой направлено принятие нормативного правового акта

В целях приведения в соответствие с федеральным законодательством была признана утратившей силу с 24.07.2022 статья 3.2 Закона Самарской области от 12.07.2006 № 90-ГД «О градостроительной деятельности на территории Самарской области», относившая предоставление порубочного билета и (или) разрешения на пересадку деревьев и кустарников к процедуре, определяемой правилами благоустройства территории муниципального образования. Соответственно, приказ министерства строительства Самарской области от 12.04.2019 №№ 56-п «Об утверждении порядка предоставления порубочного билета и (или) разрешения на пересадку деревьев и кустарников» признан утратившим силу Приказом министерства строительства Самарской области № 130-п от 09.12.2022

Изменения федерального законодательства в части исключения административных процедур предоставления порубочного билета и (или) разрешения на пересадку деревьев и кустарников были связаны с улучшением инвестиционного климата в строительстве. Однако, вопрос о целесообразности сохранения соответствующих процедур в сферах, связанных с рубкой деревьев и кустарников, остается актуальным.

Однако следует обратить внимание на следующее.

В соответствии с частью 1 статьи 1 Федерального закона от 31.07.2020
№ 247-ФЗ «Об обязательных требованиях в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 247-ФЗ) любые требования, которые связаны с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности и оценка соблюдения которых осуществляется в рамках муниципального контроля, привлечения к административной ответственности и предоставления разрешений называются обязательными требованиями. Согласно части 7 статьи 2 Федерального закона № 247-ФЗ обязательные требования, предусматривающие установление в отношении граждан и организаций разрешительных режимов (в формах лицензирования, аккредитации, сертификации, включения в реестр, аттестации, прохождения экспертизы, получения согласований, заключений и иных разрешений), устанавливаются федеральными законами, а в случаях, определенных федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации.

Изложенное означает, что любая разрешительная процедура, связанная с обязательными требованиями в правилах благоустройства (в том числе, предоставление порубочного билета и (или) разрешения на пересадку деревьев и кустарников), может быть предусмотрена правилами благоустройства лишь в том случае, если существование такой процедуры предопределено федеральными законами или в случаях, определенных федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации.

На основании изложенного, было принято решение о закреплении разрешительных процедур при осуществлении работ по удалению зеленых насаждений, в связи с чем, на основании Методических рекомендаций в форме типового Административного регламента по предоставлению государственной услуги «Выдача разрешений на право вырубки зеленых насаждений» был разработан проект Административного регламента по предоставлению муниципальной услуги «Выдача разрешений на право вырубки зеленых насаждений на территории городского округа Новокуйбышевск».

3. Цели регулирования

Целями регулирования является упорядочение правового регулирования предоставления муниципальной услуги «Выдача разрешений на право вырубки зеленых насаждений», установление состава, последовательности и сроков выполнения административных процедур по предоставлению муниципальной услуги, в том числе, особенностей выполнения административных процедур в электронном виде, формы контроля за исполнением Административного регламента, досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органов местного самоуправления муниципальных образований (наименование муниципального образования), должностных лиц, предоставляющих муниципальную услугу.

4. Выбранный вариант решения проблемы

Вариант 1: Принятие проекта в представленной редакции.

5. Оценка эффективности выбранного варианта решения проблемы

Проект Административного регламента устанавливает стандарт предоставления муниципальной услуги «Выдача разрешений на право вырубки зеленых насаждений», устанавливает состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур по предоставлению муниципальной услуги, в том числе, особенности выполнения административных процедур в электронном виде, формы контроля за исполнением Административного регламента, досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органов местного самоуправления муниципальных образований (наименование муниципального образования), должностных лиц, предоставляющих муниципальную услугу.

Утверждение административного регламента предусматривает отмену отдельных нормативных правовых актов, а также внесение изменений в постановление администрации городского округа Новокуйбышевск от 19.06.2019 № 1420 «Об утверждении Порядка расчета восстановительной стоимости зеленых насаждений и размера ущерба при незаконных рубках, повреждении, уничтожении зеленых насаждений на территории городского округа Новокуйбышевск» и в Решение Думы городского округа Новокуйбышевск от 18.10.2017 г. № 382 «Об утверждении Правил благоустройства территории городского округа Новокуйбышевск Самарской области».

6. Выводы:

6.1. О наличии (отсутствии) в проекте нормативного правового акта положений, вводящих избыточные обязанности, запреты и ограничения для субъектов   предпринимательской и иной экономической   деятельности    или способствующих их введению

В представленном проекте постановления администрации городского округа отсутствуют положения, вводящие избыточные обязанности, запреты и ограничения для субъектов   предпринимательской и иной экономической   деятельности    или способствующие их введению.

6.2. О наличии (отсутствии) в проекте   нормативного   правового акта положений, способствующих возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности и бюджета городского округа Новокуйбышевск

Утверждение Административного регламента не приведет к ущемлению прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, а также не способствуют возникновению необоснованных расходов со стороны юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

7. Иная информация, подлежащая отражению   в   заключении   об   оценке регулирующего воздействия по усмотрению уполномоченного органа

По результатам рассмотрения проекта нормативного правового акта, отчета о проведении оценки регулирующего воздействия установлено, что процедура оценки регулирующего воздействия соблюдена.

Председатель рабочей группы                                         В.И. Никерясов

Секретарь рабочей группы                                         М.А. Гвардовская

11 мая 2023 г.