Файл: Загрузить

сценарные условия

социально-экономического развития

Самарской области на 2024 год и плановый период 2025 и 2026 годов

 

 

Сценарные условия социально-экономического развития Самарской области на 2024 год и плановый период 2025 и 2026 годов (далее – сценарные условия) содержат основные тенденции развития экономики региона в среднесрочной перспективе, ее отдельных отраслей и сфер деятельности.

Сценарные условия разработаны с учетом динамики социально-экономического развития области в 2022 – 2023 годах и ожидаемых результатов за 2023 год, а также сценарных условий и основных параметров прогноза социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2026 года.

Сценарные условия строятся на предположении о сохранении в среднесрочной перспективе санкционных ограничений недружественных государств и ответных экономических мер со стороны Российской Федерации.

Сценарные условия исходят из приоритетов социально-экономического развития, сформулированных в Указах Президента Российской Федерации от 07.05.2018 № 204, от 21.07.2020 № 474, Едином плане по достижению национальных целей развития Российской Федерации на период до 2024 года и на плановый период до 2030 года, перечне инициатив социально-экономического развития Российской Федерации до 2030 года, Стратегии социально-экономического развития Самарской области на период до 2030 года, федеральных и региональных отраслевых стратегиях и государственных программах. Сценарные условия учитывают реализацию пакета федеральных и региональных мер поддержки, направленных на обеспечение развития экономики в сложившихся условиях, региональных составляющих национальных проектов.

Социально-экономическая ситуация в Самарской области

в 2022 – 2023 годах и ожидаемые результаты за 2023 год

 

В 2022 году социально-экономическое развитие Самарской области, как и Российской Федерации в целом, происходило в беспрецедентных условиях усиления внешнего санкционного давления. Разрыв производственно-логистических цепочек, высокая неустойчивость макроэкономических параметров внешнего и внутреннего рынков оказали сдерживающий эффект на развитие экономики региона после восстановительного роста в 2021 году.

Минимизировать возникающие риски и издержки в период структурной перестройки экономики позволила реализация федеральных и региональных мер поддержки отраслей, бизнеса, населения, в том числе Плана первоочередных действий по обеспечению социально-экономического развития Самарской области в условиях внешнего санкционного давления.

Экономика Самарской области демонстрирует хорошую адаптивность к новым реалиям развития. По итогам 2022 года объем валового регионального продукта (далее – ВРП) Самарской области составил, по оценке, 2320,4 млрд. рублей – 97% к 2021 году в сопоставимых ценах, что существенно выше первоначальных прогнозных оценок весной прошлого года и практически соответствует общероссийскому значению (индекс физического объема валового внутреннего продукта Российской Федерации в 2022 году составил 97,9%).

В 2023 году экономика Самарской области развивается в условиях улучшения социально-экономической ситуации в России и повышения устойчивости российской экономики к внешним шокам. Одной из важнейших тенденций в регионе в январе – апреле текущего года является возобновление роста промышленного производства, связанное, в первую очередь, с увеличением объемов производства в обрабатывающем секторе и добыче полезных ископаемых. В положительную зону перешли отдельные показатели развития сферы транспорта, продолжился рост объема строительных работ и платных услуг населению. Уровень инфляции складывается ниже, чем в целом по Российской Федерации. Ситуация на рынке труда продолжает оставаться стабильной. Уровень общей безработицы по-прежнему сохраняется ниже среднероссийских и среднеокружных значений. Растет номинальная и реальная заработная плата. Возобновился рост показателя оборота розничной торговли. Вместе с тем за прошедший период текущего года произошло снижение объемов инвестиций в основной капитал, жилищного строительства, производства продукции сельского хозяйства. Индекс выпуска товаров и услуг по базовым видам экономической деятельности (промышленность, сельское хозяйство, транспорт, строительство, торговля) в I квартале 2023 года составил 101,9% к аналогичному периоду предыдущего года.

Прогнозируется, что наметившееся восстановление экономической активности в Самарской области в 2023 году будет приобретать все более устойчивый характер. Основным источником экономического роста будет являться постепенное восстановление потребительского спроса, основанное на увеличении реальных денежных доходов населения, снижении склонности населения к сбережению, сдерживании инфляции. Ожидается рост основных компонентов денежных доходов населения – заработных плат, социальных выплат, предпринимательских доходов. Стимулированию внутреннего спроса помимо мер социальной поддержки также будет способствовать реализация государственной политики, направленной на структурную перестройку и модернизацию экономики, повышение технологического суверенитета страны.

С учетом сложившихся тенденций (факторов экономического роста) за 2023 год объем ВРП в номинальном выражении может увеличиться на 3,2% к предыдущему году и составить 2394,6 млрд. рублей (в расчете на душу населения – 763,7 тыс. рублей). В сопоставимых ценах прогнозируется рост показателя на 3,1%, что выше, чем в целом по Российской Федерации (индекс физического объема валового внутреннего продукта оценивается в размере 101,2%). Такая динамика развития позволяет компенсировать падение экономики области в 2022 году и выйти на докризисный уровень (2023 год к 2021 году – 100%).

Экономический рост будет обеспечен за счет ожидаемого роста валовой добавленной стоимости (в сопоставимых ценах) в таких видах экономической деятельности, как обрабатывающие производства, обеспечение электрической энергией, газом и паром, кондиционирование воздуха, строительство, торговля, транспортировка и хранение, деятельность в области информации и связи, деятельность гостиниц и предприятий общественного питания, деятельность административная и сопутствующие дополнительные услуги, отрасли социальной сферы. В указанных сферах экономики будет произведено более 60% всего объема ВРП региона. Вместе с тем сдерживающий эффект на рост ВРП окажет снижение валовой добавленной стоимости (в сопоставимых ценах) в добыче полезных ископаемых, водоснабжении, водоотведении, организации сбора и утилизации отходов, деятельности по ликвидации загрязнений, сельском хозяйстве.

В январе – апреле 2023 года в промышленном комплексе региона отмечается наращивание выпуска продукции. Индекс промышленного производства составил 103,6% (здесь и далее – к январю – апрелю 2022 года). Положительная динамика обеспечена ростом объемов в добывающем секторе (107,6%) и обрабатывающих производствах (102,2%).

Возможности для реализации потенциала создаются для предприятий, успешно адаптирующихся к новым условиям. Приоритетными направлениями развития выступают перестройка логистических цепочек и их замыкание внутри страны, а также реализация проектов по обеспечению технологического суверенитета. Увеличение производства к уровню прошлого года отмечено в отраслях, составляющих 43,5% обрабатывающей промышленности. Выравниванию ситуации в значительной степени способствует решение проблем в автомобилестроении (индекс производства составил 113,9%). Устойчивыми темпами с начала года растет производство машин и оборудования (167,4%), электрооборудования (131,3%), готовых металлических изделий (122,5%) и лекарственных средств (114,2%).

Ключевое сдерживающее влияние на динамику развития промышленного сектора оказывают отрасли региона чувствительные к внешнему санкционному давлению – химия (94,6%), производство нефтепродуктов (97,8%), металлургия (86,2%).

С учетом сохранения влияния внешних факторов на текущем уровне в 2023 году объем промышленного производства может вырасти более чем на 5% к 2022 году в сопоставимых ценах. Позитивный тренд развития будет обеспечен наращиванием внутреннего спроса на продукцию отечественного производства и переориентацией производителей на взаимодействие с дружественными и нейтральными странами. В отраслевом разрезе ожидается восстановительный рост обрабатывающей промышленности (индекс производства составит 113,8% к 2022 году) за счет интенсивного наращивания выпуска продукции в автомобильной промышленности, аэрокосмическом секторе, производстве машин и оборудования, электрического оборудования, готовых металлических изделий, резиновых и пластмассовых изделий, лекарств. При этом по итогам года ожидается сокращение производства в добыче полезных ископаемых (97,9%) и водоснабжении, водоотведении, организации сбора и утилизации отходов, деятельности по ликвидации загрязнений (85%). Динамика развития в энергетическом секторе оценивается с небольшим превышением уровня прошлого года (100,5%).

В I квартале 2023 года объем валовой продукции сельского хозяйства во всех категориях хозяйств Самарской области в действующих ценах составил 11828,1 млн. рублей (99,7% к аналогичному периоду 2022 года в сопоставимых ценах).

По предварительным данным, посевная площадь под урожай сельскохозяйственных культур 2023 года во всех категориях хозяйств составит 2,2 млн. га, в том числе под яровые культуры – 1,6 млн. га. В целом для выполнения полевых работ хозяйства области в необходимых объемах обеспечены горюче-смазочными материалами, техникой, средствами защиты растений и другими ресурсами. В настоящее время в сельскохозяйственных организациях весенне-полевые работы проводятся в соответствии с рабочими графиками.

Активно реализуются мероприятия по технической и технологической модернизации сельскохозяйственного производства. За I квартал 2023 года сельскохозяйственными товаропроизводителями региона приобретено техники на сумму 1,7 млрд. рублей, в том числе 84 трактора, 25 зерноуборочных комбайнов и другой техники, оборудования.

Ситуация в животноводстве характеризуется следующими показателями. За январь – март 2023 года объем производства (реализации) мяса во всех категориях хозяйств составил 36 тыс. тонн (100% к уровню соответствующего периода 2022 года), молока – 100 тыс. тонн (102,4%). На 01.04.2023 во всех категориях хозяйств сократилось поголовье крупного рогатого скота на 3,1% к соответствующему периоду прошлого года (в том числе коров – на 3,3%), овец и коз – на 0,5%, увеличилось поголовье свиней – на 5,2%.

По оценке, индекс производства валовой продукции сельского хозяйства во всех категориях хозяйств в 2023 году с учетом высокой базы 2022 года может составить 93% к предыдущему году.

В 2023 году развитие внешней торговли в Самарской области определяется следующими факторами:

конъюнктурой мировых рынков, в том числе металлов, нефти
и нефтепродуктов, химической продукции;

адаптацией региональных компаний к новым условиям функционирования российской экономики, в первую очередь, за счет переориентации экспорта и расширения взаимодействия с контрагентами из дружественных стран.

В I квартале 2023 года внешнеторговый оборот Самарской области по сравнению с аналогичным периодом 2022 года уменьшился на 34,2%, при этом экспорт уменьшился на 49,8%, а импорт увеличился на 4,9%.

В товарной структуре экспорта Самарской области преобладали топливо минеральное, нефть и продукты их перегонки (57,7% от общего объема экспорта), удобрения (13,3%), продукты неорганической химии: соединения неорганические или органические (6,7%), каучук, резина и изделия из них (5,5%), пластмассы и изделия из них (4,8%).

В импорте товаров значительную долю занимали средства наземного транспорта (30,6% от общего объема импорта), оборудование и механические устройства, их части (20,9%), электрические машины и оборудование, их части (9,3%).

С учетом сложившихся условий развития внешнеторговый оборот Самарской области в 2023 году может составить, по оценке, 7062,9 млн. долларов США (86,3% к 2022 году), в том числе экспорт – 4495,8 млн. долларов США (78%), импорт – 2567,1 млн. долларов США (106%).

В январе – марте 2023 года прибыль крупных и средних организаций области снизилась по сравнению с аналогичным периодом 2022 года на 49% и составила 73,6 млрд. рублей.

Наиболее значительное снижение прибыли произошло в организациях, видами деятельности которых являются добыча полезных ископаемых (на 85,7%), производство химических веществ и химических продуктов (на 67,8%), сельское, лесное хозяйство, охота, рыболовство и рыбоводство (на 62,8%), производство кокса и нефтепродуктов (на 41,7%), производство лекарственных средств и материалов, применяемых в медицинских целях (на 30%), металлургическое производство (на 28%).

Рост прибыли наблюдается у организаций, видом деятельности которых являются производство пищевых продуктов, производство электрического оборудования (в 3,7 раза), производство автотранспортных средств, прицепов и полуприцепов; производство, передача и распределение электроэнергии (в 1,6 раза), торговля оптовая и розничная, ремонт автотранспортных средств и мотоциклов (в 1,3 раза), производство резиновых и пластмассовых изделий (на 25,3%).

По оценке, в 2023 году прибыль прибыльных организаций увеличится по сравнению с 2022 годом незначительно (на 0,3%) и составит 416,6 млрд. рублей.

За пять месяцев текущего года в бюджетную систему Российской Федерации с территории Самарской области поступило налогов, сборов и иных обязательных платежей на сумму 389,6 млрд. рублей, что на 22,5% меньше, чем за аналогичный период прошлого года.

Снижение поступлений отмечается по налогу на добычу полезных ископаемых (на 32%), налогу на прибыль организаций (на 17,2%), налогу на добавленную стоимость (на 13,7%), налогу на доходы физических лиц (на 3,7%), акцизам (на 1,3%).

Рост поступлений отмечен по налогу, взимаемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения (на 15,1%), доходам по страховым взносам (на 13,3%), налогу на имущество (на 11,6%).

Доходы консолидированного бюджета по состоянию на 01.05.2023 составили 116,4 млрд. рублей, что на 5,3% ниже уровня аналогичного периода прошлого года.

В январе – марте 2023 года объем инвестиций в основной капитал в Самарской области составил 72,6 млрд. рублей – 94,6% к январю – марту 2022 года, что обусловлено следующими факторами:

сохранением высокого уровня цен на продукцию (затраты, услуги) инвестиционного назначения;

замедлением инвестиционной активности, связанным с «эффектом высокой базы» аналогичного периода предыдущего года, в том числе в таких видах экономической деятельности, как обрабатывающие производства, транспортировка и хранение, деятельность профессиональная, научная и техническая, торговля, деятельность по операциям с недвижимым имуществом, деятельность финансовая и страховая;

приостановкой инвестиционной деятельности или уходом из страны компаний с иностранными активами, а также изменениями в структуре собственников или топ-менеджеров и, как следствие, корректировкой стратегии развития и инвестиционных программ предприятий (в автомобилестроении, металлургическом производстве, пищевой промышленности и производстве напитков).

При этом существенное ускорение инвестиционной активности наблюдается в энергетике, сельском хозяйстве, добыче полезных ископаемых, деятельности в области здравоохранения и социальных услуг, образовании, деятельности культуры, спорта, организации досуга и развлечений, строительстве.

В 2023 году продолжилось развитие крупных инвестиционных площадок региона.

На территориях первого и второго этапов строительства особой экономической зоны промышленно-производственного типа «Тольятти» (далее – ОЭЗ ППТ «Тольятти») созданы объекты инженерной инфраструктуры и транспортной сети. Всего резидентами ОЭЗ ППТ «Тольятти» являются 33 компании из 8 стран. Работают 15 производств резидентов, до конца 2023 года планируется запуск еще двух новых производств. В целях повышения привлекательности ОЭЗ ППТ «Тольятти» реализуются крупные инфраструктурные проекты: подведение к ее границам железнодорожной ветки, масштабная реконструкция автодороги Тольятти – Ягодное (ввод объекта концессионного соглашения запланирован в текущем году), строительство регионального индустриального парка.

В целях создания условий для локализации производств инвесторов в регионе развивается региональная сеть индустриальных парков.

На территории Самарской области функционируют государственные индустриальные парки «Преображенка», «Чапаевск», «Тольятти». Кроме того, для обеспечения конкурентных преимуществ региона в части упрощения процедур строительства логистической инфраструктуры крупных операторов функционируют два логистических парка – «Новосемейкино» и «Преображенка 2».

В настоящее время на территории парков локализованы 71 компания. Производственные предприятия действующих резидентов государственных парков обеспечены всей необходимой инфраструктурой: сетями водо-, газо- и электроснабжения, водоотведения и автомобильными дорогами, а также коммунальными и энергетическими ресурсами в достаточных объемах. В 2023 году планируется завершение реализации 9 проектов  на территории парков «Преображенка», «Чапаевск» и «Преображенка-2».

Также в Самарской области действуют две территории опережающего развития (далее – ТОР) в Тольятти и Чапаевске.

По состоянию на 08.06.2023 в реестр резидентов ТОР, создаваемых в моногородах, включены 76 компаний: 64 резидента ТОР «Тольятти» и 12 резидентов ТОР «Чапаевск». Резидентами ТОР уже запущено более 50 производств.

В 2023 году в Самарской области продолжается активная работа по расширению практики реализации проектов с применением механизмов государственно-частного партнерства (далее – ГЧП). В стадии активной реализации находится 58 проектов общей стоимостью свыше 156 млрд. рублей (в том числе по 47 проектам инвесторами уже осуществляется деятельность), которые охватывают такие сферы деятельности, как транспорт, образование, здравоохранение, социальная сфера, спорт, жилищно-коммунальное хозяйство, сельское хозяйство, туризм. Создано 4770 рабочих мест, привлечено более 119 млрд. рублей.

Продолжается реализация крупнейшей региональной концессии по строительству мостового перехода через реку Волгу в районе городского округа Тольятти в составе международного транспортного коридора «Европа – Западный Китай» (далее – мост через реку Волгу).

Проводится работа по подготовке к реализации проекта по созданию международного межвузовского кампуса IT-направления в городском округе Самара (далее – кампус) на 5 тыс. мест. Министерством науки и высшего образования Российской Федерации одобрена заявка для получения софинансирования из средств федерального бюджета на создание кампуса. Подписание концессионного соглашения планируется в июне 2023 года.

В обеспечении инвестиционного развития предприятий и организаций Самарской области сохраняется ведущая роль самофинансирования. По итогам I квартала 2023 года в структуре инвестиций в основной капитал (без субъектов малого предпринимательства и параметров неформальной деятельности) собственные средства организаций составили 74,4%. На кредиты банков приходилось 3,4% от общего объема инвестиций, на средства бюджетов всех уровней – 19,2%. Основную часть бюджетных средств (48,1%) составили средства федерального бюджета. За счет прочих источников (преимущественно средств вышестоящей организации) профинансировано 2,6% всех инвестиций. По сравнению с I кварталом 2022 года в структуре инвестиций сократилась доля инвестиций за счет привлеченных средств организаций (на 10,7 п.п.), в том числе бюджетных средств (на 5,1 п.п.), кредитов банков (на 2,5 п.п.). Доля заемных средств других организаций осталась на уровне аналогичного периода прошлого года.

В рамках текущего бюджетного планирования в 2023 году объем инвестиционных расходов федерального бюджета в объекты капитального строительства в Самарской области планируется в размере 23,9 млрд. рублей (с учетом НДС, по состоянию на 25.05.2023), что составляет 41,4% от уровня предыдущего года, в том числе на строительство моста через реку Волгу – 14,1 млрд. рублей. Снижение объема инвестиций в объекты капитального строительства обусловлено завершением в 2023 году реализации крупного инвестиционного проекта по строительству моста через реку Волгу (в 2022 году на проект было выделено 40,1 млрд. рублей).

По оценке, расходы областного бюджета в объекты капитального строительства в рамках текущего бюджетного планирования в 2023 году могут составить 29 млрд. рублей (92,4% к 2022 году), из них на строительство моста через реку Волгу и метрополитена предусмотрено 10,2 млрд. рублей. Кроме этого средства областного бюджета планируется направить на проектирование и реконструкцию набережной Автозаводского района городского округа Тольятти (1, 2, 3 этап), строительство проспекта Карла Маркса на участке от проспекта Кирова до границы городского округа Самара с реконструкцией участка автомагистрали «Центральная» муниципального района Волжский и городского округа Самара (под полное развитие) – 1 этап (участок от Ракитовского шоссе городского округа Самара ПК 49+00 до автодороги «Обводная г. Самары» ПК 190+00), строительство автомобильной дороги ул. Аврора на участке от Московского шоссе до ул. Ново-Садовой, строительство объектов образования, здравоохранения, культуры, спортивных объектов и др.

По оценке, за 2023 год общий объем инвестиций в основной капитал в Самарской области составит 480,7 млрд. рублей – 100,2% в сопоставимых ценах от уровня прошлого года.

Объем строительных работ в январе – апреле 2023 года увеличился на 7,7% к январю – апрелю 2022 года в сопоставимых ценах и составил 90,7 млрд. рублей. По итогам 2023 года ожидается замедление динамики показателя: объем работ, выполненных по виду деятельности «Строительство», увеличится на 0,7% к предыдущему году в сопоставимых ценах и составит 312,9 млрд. рублей.

В январе – апреле 2023 года на территории Самарской области введено в эксплуатацию 537,5 тыс. кв. метров жилья (в том числе 381,4 тыс. кв. метров в рамках индивидуального жилищного строительства), что на 14,1% меньше, чем за аналогичный период прошлого года и составляет 24,5% от планового значения показателя на 2023 год (2192 тыс. кв. метров).

Реализуется региональная составляющая федерального проекта «Жилье».

В соответствии с четвертым этапом расселения (2022 – 2023 годы) государственной программы Самарской области «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда, признанного таковым до 1 января 2017 года» до 2024 года запланировано расселить 64,5 тыс. кв. метров (переселить 3,7 тыс. человек). На 01.05.2023 по этапу расселено 37,4 тыс. кв. метров и переселено 1,9 тыс. человек.

В рамках реализации мероприятий по обеспечению жильем отдельных категорий граждан в 2023 году предполагается улучшить жилищные условия 952 молодых семей с использованием социальных выплат на приобретение или строительство жилья, 123 молодых семей путем получения компенсации при рождении ребенка, 150 семей, утративших право на участие в мероприятии по обеспечению жильем молодых семей в связи с тем, что один из членов семьи достиг возраста 36 лет, 24 лиц из числа детей-сирот, 1 ветерана Великой Отечественной войны (в случае постановки на учет нуждающихся в жилье), 24 тружеников тыла, 17 ветеранов боевых действий, 16 инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, 5 многодетных семей с шестью и более детьми, 20 молодых учителей, 9 молодых педагогов (компенсация затрат в полном объеме по уплате первоначального взноса).

В целях обеспечения жильем в 2023 году за счет средств федерального бюджета планируется выдать 8 государственных жилищных сертификатов (далее – ГЖС), в том числе 3 ГЖС гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, 1 ГЖС гражданину, признанному в установленном порядке вынужденным переселенцем, 3 ГЖС гражданам, выехавшим из районов Крайнего Севера.

Кроме того, в текущем году предусмотрены средства на субсидирование строительства (приобретения) жилья 3 семьям сельских жителей, а также на приобретение (строительство) 57 жилых помещений для их последующего предоставления гражданам, проживающим на сельских территориях, по договору найма жилого помещения.

Продолжается реализация мер поддержки инновационных проектов и разработок, отвечающих технологическим потребностям крупных индустриальных компаний.

В 2022 году индустриальными партнерами совместных конкурсов по поддержке инновационных проектов выступили: Куйбышевская железная дорога – филиал ОАО «РЖД», ПАО «ОДК-Кузнецов» и ООО «Прикладная механика» (резидент технопарка в сфере высоких технологий «Жигулевская долина»). Было поддержано 11 проектов. В результате реализации одного из поддержанных ранее проектов в рамках инвестиционной программы ОАО «РЖД» осуществлена закупка первой партии из 16 единиц мобильных измерителей габаритов дорожной инфраструктуры и пассажирских обустройств «МИГ». Кроме того, в Программу поддержки инноваций ОАО «РЖД» на 2023 год включены еще две созданные и апробированные технологии. Также в 2023 году данная практика будет тиражироваться ОАО «РЖД» в 4 регионах присутствия Куйбышевской железной дороги: Самарской области, Ульяновской области, Республике Татарстан и Республике Мордовия.

Кейс данной практики прошел экспертный отбор и размещен в каталоге лучших практик на платформе Агентства стратегических инициатив «Смартека» для дальнейшего тиражирования.

Одной из основных задач является расширение списка предприятий-участников данной практики и увеличение объема средств софинансирования от индустриальных партнеров, направляемых на поддержку региональных инновационных проектов. В 2023 году планируются к проведению совместные конкурсные отборы по отраслевым технологическим запросам следующих индустриальных партнеров: Куйбышевской железной дороги – филиала ОАО «РЖД», АО «АВТОВАЗ», ПАО «ОДК-Кузнецов» и ООО «Прикладная механика».

В целях привлечения в регион средств федерального бюджета на реализацию инновационных проектов Самарской области на базе государственного автономного учреждения Самарской области «Центр инновационного развития и кластерных инициатив» действует представительство Фонда содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере. На 2023 год целевым значением для представительства Фонда в регионе является подача не менее 450 заявок (по итогам I квартала 2023 года в Фонд от Самарской области было подано 49 заявок, 3 из которых выбраны победителями, что позволило привлечь в регион 16 млн. рублей).

В 2023 году технопарк в сфере высоких технологий «Жигулевская долина» продолжает свою работу как региональный оператор Фонда «Сколково» и оказывает консультационную поддержку инновационным предпринимателям Самарской области, способствует присвоению резидентам статуса квалифицированного резидента «Сколково», сопровождает реализацию их инновационных проектов. По итогам I квартала 2023 года статус участника Фонда «Сколково» имеют 40 компаний из Самарской области, из них 19 компаний являются резидентами технопарка в сфере высоких технологий «Жигулевская долина».

Развитие малого и среднего предпринимательства (далее – МСП) в 2023 году характеризуется следующими тенденциями.

По состоянию на 01.05.2023 количество субъектов МСП в Самарской области составило 131,9 тыс. единиц – на 2,8% больше, чем по итогам 2022 года, из них вновь созданных – 27,6 тыс. единиц. Субъекты МСП по видам экономической деятельности распределяются следующим образом: в сфере торговли осуществляют свою деятельность 36,8% от общего количества субъектов МСП, сфере предоставления услуг – 27,2%, строительстве – 10,2%, транспорте – 9,9%, обрабатывающих производствах – 6,9%, сельском хозяйстве – 2,1%, прочих отраслях и сферах деятельности – 6,9%.

Численность занятых в сфере МСП (671 тыс. человек по состоянию на 01.05.2023) увеличилась на 11,3% по сравнению с аналогичным периодом 2022 года. Количество самозанятых по состоянию на 01.06.2023 составило 176,9 тыс. человек, увеличившись по сравнению с началом года на 14,9%.

На региональном уровне в качестве мер поддержки предпринимателей действуют льготное финансирование, налоговые льготы, компенсация расходов молодым IT-специалистам, отсрочка уплаты арендных платежей, сниженная ставка арендной платы за пользование имуществом Самарской области.

Кроме того, реализуется государственная программа «Развитие малого и среднего предпринимательства в Самарской области» на 2019 – 2030 годы (далее – государственная программа), которая синхронизирована с мероприятиями национального проекта «Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы». За четыре месяца 2023 года в рамках реализации государственной программы поддержка оказана 5938 субъектам МСП, самозанятым и физическим лицам.

В целях оказания поддержки бизнесу на каждом этапе его развития от  самозанятых до экспортеров в формате единого «окна» и в шаговой доступности в регионе действует сеть центров «Мой бизнес».

В связи с возросшей потребностью субъектов МСП в льготном кредитовании в  условиях санкционных ограничений Правительством Самарской области в  2022 году было принято решение о дополнительном выделении средств АО МК «Гарантийный фонд Самарской области» в размере 150 млн. рублей, что позволило сохранить низкие процентные ставки (с 2021 года) для бизнеса до 5,6% годовых.

Также предусмотрена финансовая поддержка в виде грантов для молодых и социальных предпринимателей от 100 до 500 тыс. рублей. В текущем году получить грант смогут 177 субъектов МСП (в 2022 году получили 98 субъектов МСП).

Предоставляется комплексная поддержка начинающим и действующим предпринимателям: продвижение продукции, сертификация и патентование продукции, содействие в размещении продукции на ведущих маркетплейсах, создание франчайзингового пакета на льготных условиях, обучение по различным программам и проведение акселераторов, сопровождение бизнеса при участии в закупочных процедурах, создание сайтов, участие в международных и российских выставочных мероприятиях.

Широкий спектр услуг предусмотрен экспортно ориентированным субъектам МСП – комплексные программы по развитию экспорта, продвижение продукции как внутри страны, так и на рынки дружественных стран. С целью увеличения доступности иностранных рынков для предпринимателей с 2022 года реализуется новая услуга – софинансирование 80% транспортных расходов для экспортеров до 500 тыс. рублей.

Правительством Самарской области значительное внимание уделяется информированию бизнес-сообщества о принятых федеральных и региональных мерах поддержки: в региональном и муниципальных центрах «Мой бизнес» на регулярной основе проводятся встречи с субъектами МСП по вопросам реализации мер государственной поддержки с участием руководителей региональных и муниципальных органов власти, в средствах массовой информации, социальных сетях, а также на интернет-ресурсах Самарской области и муниципальных образований размещаются информационные материалы, работает региональный портал поддержки бизнеса mybiz63.ru.

Численность населения Самарской области по состоянию на начало 2023 года составила 3142,7 тыс. человек – на 0,7% меньше, чем на начало 2022 года.

В январе – марте 2023 года в Самарской области, как и в целом в Российской Федерации, сохраняется тенденция сокращения рождаемости. Количество родившихся в регионе снизилось на 1,2% по сравнению с аналогичным периодом 2022 года и составило 5949 детей. Коэффициент рождаемости сложился на уровне 7,7 промилле (в январе – марте прошлого года – 7,8 промилле).

В связи с уменьшением негативного влияния пандемии новой коронавирусной инфекции и адаптации системы здравоохранения к новым условиям сокращается смертность населения. Количество умерших в январе – марте 2023 года снизилось на 16,3% до 11071 человека. Общий коэффициент смертности составил 14,3 промилле (в январе – марте прошлого года – 17,1 промилле).

В результате естественная убыль населения снизилась в 1,4 раза относительно января – марта предыдущего года и составила 5122 человека, общий коэффициент естественной убыли сложился в разере -6,6 промилле (в I квартале 2022 года составил -9,3 промилле). Естественная убыль отмечена во всех городских округах и муниципальных районах области, за исключением муниципального района Волжский.

В январе – марте 2023 года в регионе сформировалось положительное сальдо миграции +1350 человек, что обусловлено миграционным приростом в обмене населением со странами СНГ (+1583 человека). С другими регионами России и странами дальнего зарубежья отмечена миграционная убыль.

По оценке, на фоне сохранения тенденции сокращения рождаемости и смертности и положительного сальдо миграции численность населения Самарской области в среднегодовом выражении в 2023 году составит 3135,4 тыс. человек – на 0,6% меньше, чем в 2022 году.

Комплексный подход и эффективная реализация мероприятий по содействию занятости населения позволили в условиях сложной геополитической ситуации и действия санкционных мер не только сохранить ситуацию на рынке труда контролируемой, но и достичь улучшения основных ее показателей.

Уровень общей безработицы, рассчитанный по методологии Международной организации труда (далее – МОТ), в среднем за февраль – апрель 2023 года составил 2,1%, что стабильно ниже среднероссийского (3,4%) и среднеокружного (2,7%) значений. По данному показателю Самарская область среди регионов ПФО занимает 1 место и 6 место – среди субъектов Российской Федерации. Размеры официальной безработицы в регионе вышли на рекордно низкие показатели за весь постсоветский период и продолжают сокращаться. С начала текущего года численность зарегистрированных безработных уменьшилась на 2,3 тыс. человек до 8,5 тыс. человек по состоянию на 01.06.2023 при уровне регистрируемой безработицы 0,51%.

Уровень занятости, рассчитанный по методологии МОТ, за февраль – апрель 2023 года заметно выше, чем в среднем по России и ПФО (61,8% против 60,3% и 59,7% соответственно). Сохраняется высокая кадровая потребность работодателей, которые по состоянию на 01.06.2023 заявили в службы занятости населения о наличии 48,5 тыс. вакансий, что в 5,7 раз превышает численность зарегистрированных безработных.

По оценке, за 2023 год среднегодовая численность занятых в экономике области может составить 1623 тыс. человек или 100,2% к предыдущему году.

Ситуация в сфере занятости находится на особом контроле Правительства Самарской области. Во многом поддержанию занятости и доходов граждан способствуют принимаемые дополнительные меры по недопущению напряженности на рынке труда, которые дали хороший результат в прошедшем году и были пролонгированы на 2023 год. По состоянию на 26.05.2023 в мероприятиях по временной занятости принимали участие 17,1 тыс. граждан, находящихся под риском увольнения, в общественных работах – 1,1 тыс. граждан, зарегистрированных в службе занятости населения в целях поиска подходящей работы (включая безработных граждан). Будут реализовываться мероприятия по организации профессионального обучения и дополнительного профессионального образования работников предприятий оборонно-промышленного комплекса, а также граждан, обратившихся в органы службы занятости за содействием в поиске подходящей работы и заключивших ученический договор с указанными предприятиями.

В текущем году наблюдается замедление темпов инфляции, ежемесячный рост цен складывается на умеренном уровне. В апреле индекс потребительских цен составил 102% к декабрю 2022 года, что ниже среднероссийского значения (102,1%). С учетом восстановления потребительской активности и постепенного усиления ценового давления после периода сдержанного роста цен во второй половине 2022 года инфляция к концу 2023 года, по оценке, составит 105,3% (декабрь к декабрю предыдущего года).

По итогам I квартала 2023 года номинальная начисленная заработная плата в регионе выросла на 14,3% по сравнению с аналогичным периодом 2022 года и достигла 49984 рублей. Реальная заработная плата при этом составила 104,6% к январю – марту 2022 года.

Исходя из сложившихся условий экономического развития Самарской области, а также с учетом произведенной индексации должностных окладов работников бюджетной сферы (на 6,3% с 1 января 2023 года), сохранения результатов, достигнутых в сфере заработной платы работников социальной сферы в соответствии с указами Президента Российской Федерации 2012 года, в целом за 2023 год средний размер номинальной начисленной заработной платы в регионе может составить 53530 рублей (109,5% к 2022 году или 103,9% в реальном выражении). С учетом динамики среднесписочной численности занятых величина фонда заработной платы в текущем году может увеличиться по сравнению с предыдущим годом на 9,3% до 626,5 млрд. рублей.

В I квартале 2023 года среднедушевые денежные доходы сложились на уровне 34375 рублей, увеличившись по сравнению с аналогичным периодом 2022 года на 12,3%. Реальные располагаемые денежные доходы населения при этом увеличились на 2,8% по сравнению с I кварталом предыдущего года. С учетом восстановительных тенденций в экономике региона, роста реальной заработной платы по итогам 2023 года прогнозируется рост реальных располагаемых денежных доходов населения на 2,8% к предыдущему году.  

Оборот розничной торговли по итогам января – апреля 2023 года вырос на 0,7% по сравнению с аналогичным периодом 2022 года в сопоставимых ценах. В структуре оборота розничной торговли удельный вес пищевых продуктов, включая напитки, и табачных изделий составил 50,6% (рост на 1,9 п.п. по сравнению с аналогичным периодом предыдущего года), непродовольственных товаров – 49,4% (снижение на 1,9 п.п.).

С учетом ожидаемого роста реальных денежных доходов населения и, как следствие, платежеспособного спроса, оборот розничной торговли в 2023 году может составить 907 млрд. рублей с индексом физического объема 104,2% к предыдущему году.

В текущем году в городских округах и муниципальных районах наметились тенденции восстановления экономической активности.

По итогам января – апреля 2023 года в промышленном комплексе большинства городских округов и муниципальных районов отмечена положительная динамика. Рост промышленного производства по крупным и средним предприятиям произошел в 6 городах: Похвистнево (индекс промышленного производства (далее – ИПП) составил 122,7% к январю – апрелю 2022 года), Октябрьске (118%), Отрадном (114,1%), Кинеле (106,6%), Жигулевске (104,7%), Самаре (100,5%). Стабилизируется ситуация в промышленности Тольятти (ИПП – 100%). Отрицательная динамика сложилась в промышленном производстве Новокуйбышевска (89,7%), Чапаевска (93,7%) и Сызрани (97,5%).

В январе – апреле 2023 года по сравнению с аналогичным периодом предыдущего года в 4 городских округах (Октябрьске, Сызрани, Кинеле и Жигулевске) увеличился объем отгруженных товаров собственного производства (далее – отгрузка) в промышленности в действующих ценах, в том числе за счет роста отгрузки в обрабатывающих производствах. В 9 из 10 городских округов (за исключением Новокуйбышевска) также выросла отгрузка в обеспечении электроэнергией, газом и паром, кондиционировании воздуха, в 6 городах (Отрадном, Чапаевске, Октябрьске, Сызрани, Жигулевске и Кинеле) – в водоснабжении, водоотведении, организации сбора и утилизации отходов, деятельности по ликвидации загрязнений.

Положительная динамика промышленного производства отмечена в 15 муниципальных районах Самарской области, из них с наибольшим ростом – в муниципальных районах Сызранский (ИПП в январе – апреле 2023 года составил 4369,2%, что обусловлено низкой базой соответствующего периода 2022 года, в котором отсутствовала деятельность по переработке нефти ООО «СЭД-Сызрань») и Шигонский (234,4%, вследствие увеличения производства строительных материалов в территориально-обособленном структурном подразделении филиала АО «Дороги и мосты» мостоотряд – 46»).

Наиболее значительно снизились объемы промышленного производства по крупным и средним предприятиям в Ставропольском (61,6%) и Кинельском (89,2%) районах вследствие спада в обрабатывающих производствах, в муниципальных районах Большеглушицкий (75,7%), Шенталинский (82,7%), Камышлинский (85%), Исаклинский (88,1%) в связи со снижением объемов нефтедобычи.

В большинстве муниципальных районов (в 22 из 27) отмечен спад отгрузки в промышленности в основном за счет факторов, сдерживающих развитие нефтедобывающего сектора экономики (ограничения на продажу нефти, снижение внутреннего потребительского спроса и экспорта нефтепродуктов).

Продолжилась тенденция роста номинального уровня оплаты труда. В январе – марте 2023 года среднемесячная номинальная заработная плата, начисленная работникам организаций, не относящихся к субъектам малого предпринимательства, во всех городских округах и муниципальных районах превысила уровень соответствующего периода 2022 года. Темпы роста показателя составили в целом по городским округам 112,5%, по муниципальным районам – 115,6%.

Остается стабильной ситуация на рынке труда. С начала текущего года численность состоящих на учете безработных в городских округах сократилась на 20,9% и на 01.06.2023 составила 6 тыс. человек, в муниципальных районах – на 20,8% (2,6 тыс. человек). Средний уровень официальной безработицы по городским округам снизился соответственно с 0,56% до 0,44%, по муниципальным районам – с 0,78% до 0,61%. Снижение показателя отмечено в 9 городских округах и 20 муниципальных районах.

Наиболее высокий уровень безработицы (выше 1%) сложился в городском округе Октябрьск (1,39%) и муниципальных районах Красноармейский (1,29%), Камышлинский (1,21%), Борский (1,20%), Челно-Вершинский (1,10%), Алексеевский (1,07%), Богатовский (1,03%), наименьший – в городском округе Новокуйбышевск (0,35%) и муниципальном районе Волжский (0,33%).

Остается сдержанным потребительский спрос. Оборот розничной торговли по всем хозяйствующим субъектам в сопоставимых ценах увеличился в 6 городских округах и 13 муниципальных районах.

Бюджетная обеспеченность за счет налоговых и неналоговых доходов на душу населения по итогам января – апреля 2023 года по сравнению с аналогичным периодом 2022 года по городским округам снизилась на 7,1%, по муниципальным районам – на 3,7%. При этом рост показателя отмечен в 4 городских округах и 13 муниципальных районах.

Несмотря на негативное влияние санкционного давления, сдерживающего экономическую активность в муниципальных образованиях, реализуемый на федеральном и региональном уровнях власти комплекс мер будет способствовать дальнейшей адаптации экономики муниципальных образований к новым условиям.

Таким образом, анализ социально-экономического развития Самарской области в январе – апреле 2023 года показывает, что в регионе на фоне активизации экономической деятельности хозяйствующих субъектов отмечается постепенный восстановительный рост экономики и адаптация ее к новым условиям. До конца года прогнозируется укрепление наметившихся в области положительных тенденций, что создаст условия для перехода региональной экономики на траекторию устойчивого развития и повышения социального благополучия.

 

 

Сценарии социально-экономического развития Самарской области

на 2024 год и плановый период 2025 и 2026 годов

 

Сценарные условия и основные показатели прогноза социально-экономического развития Самарской области в 2024 – 2026 годах разработаны в двух вариантах – базовом и консервативном.

В обоих сценариях предполагается сохранение в среднесрочной перспективе антироссийской санкционной политики и ответных экономических мер Российской Федерации, что является ключевым источником риска для развития региона.

Отличия по сценариям объясняются различной степенью влияния внешних факторов на развитие экономики области, различной динамикой развития отраслей и секторов экономии области, масштабностью и эффективностью предпринимаемых мер государственной политики, направленной на обеспечение устойчивого развития экономики, повышение технологической независимости, улучшение институциональной среды, развитие человеческого капитала.

В среднесрочной перспективе определяющее воздействие на экономику области будут оказывать следующие факторы: функционирование мировой и российской экономики, конъюнктура на мировых рынках, внешнеэкономическая, фискальная, кредитно-денежная, структурная политика, демографическая ситуация, состояние рынка труда и уровень занятости, уровень благосостояния населения, динамика потребительского и инвестиционного спроса, создание современной инфраструктуры, поддержка инновационной активности, развитие цифровых технологий.

Сценарные условия исходят из следующих внешнеэкономических факторов.

По данным Министерства экономического развития Российской Федерации, в среднесрочной перспективе по базовому варианту прогнозируется постепенное снижение среднегодовой цены на нефть марки «Brent» с 75,7 долларов США за баррель в 2024 году до 70,6 долларов США за баррель в 2026 году. При этом курс национальной валюты будет понемногу ослабевать: среднегодовой курс доллара по отношению к рублю в 2026 году составит 78,8 рублей за доллар США против 76,8 рублей за доллар США в 2024 году. Прогнозируется ускорение роста российской экономики с 102% в 2024 году до 102,8% в 2026 году.

Таблица

Внешние условия социально-экономического развития

Самарской области на 2024 – 2026 годы (базовый вариант)

 

Показатели	2022 г.	2023 г.	2024 г.	2025 г.	2026 г.
		оценка	прогноз
Цена на нефть марки «Brent», долларов США за баррель	98,7	80,7	75,7	71,9	70,6
Курс доллара среднегодовой, рублей за доллар США	67,5	76,5	76,8	77,6	78,8
Индекс физического объема валового внутреннего продукта, % (динамика развития российской экономики)	97,9	101,2	102,0	102,6	102,8

 

Консервативный вариант развития исходит из предпосылок о более существенном, чем по базовому варианту снижении цены на нефть и ослаблении курса национальной валюты. Дополнительным источником рисков для экономики Самарской области и Российской Федерации в целом является ужесточение действующего санкционного режима.

Приоритетной задачей региональной тарифной политики в среднесрочной перспективе является создание условий для сохранения стабильных цен на потребительском рынке региона и мониторинг за ценообразованием на социально значимые товары и услуги.

Динамика инфляции в регионе в 2024 – 2026 годах закладывается на уровне прогнозных значений Российской Федерации. По базовому варианту на протяжении прогнозного периода индекс потребительских цен будет ежегодно сохраняться на уровне 104% (декабрь к декабрю предыдущего года), по консервативному варианту – в 2024 году показатель составит 103,7% (в условиях менее активного восстановления потребительского спроса), в 2025 – 2026 годах – 104%.

На 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов индексация тарифов на коммунальные услуги составит:

совокупного платежа граждан за коммунальные услуги в среднем по стране с 1 июля 2024 года – 6,3%, с 1 июля 2025 года – 5,3%, с 1 июля 2026 года – 4%;

оптовых цен на газ для населения и тарифов на транспортировку газа по распределительным газопроводам в среднем по стране с 1 июля 2024 года – 7%, с 1 июля 2025 года – 7%, оптовых цен на газ для населения в среднем по стране с 1 июля 2026 года – 3%, тарифов на транспортировку газа по распределительным газопроводам с 1 июля 2026 года – 4%;

тарифов на электрическую энергию для населения с 1 июля 2024 года – 6%, с 1 июля 2025 года – 5%, с 1 июля 2026 года – 5%. Однако, учитывая методику расчета тарифов на электрическую энергию для населения, рост тарифов, дифференцированных по зонам суток, может превышать указанные значения.

Необходимо отметить следующее.

1. Согласно требованиям действующего законодательства электрическая энергия (за исключением объемов электрической энергии для поставки населению) поставляется по свободным (нерегулируемым) ценам. В составе конечной нерегулируемой цены для «прочего» потребителя стоимость производства энергии и мощности является величиной переменной, зависящей от того, как складывается ситуация на рынке электрической энергии (мощности), как соотносятся спрос и предложение. При этом рыночная цена электроэнергии рассчитывается и контролируется АО «Администратор торговой системы». На дополнительный рост на регулируемые тарифы сетевых организаций может повлиять инвестиционная составляющая.

Регулируемые тарифы на электрическую энергию, поставляемую населению и приравненным к нему категориям потребителей, на услуги по передаче электрической энергии по электрическим сетям, принадлежащим территориальным сетевым организациям, устанавливаются в рамках предельных уровней, утверждаемых Федеральной антимонопольной службой.

2. Дополнительными факторами сверхпрогнозного роста тарифов по тепловой энергии, водоснабжению и водоотведению могут стать:

сокращение полезного отпуска;

реализация инвестиционных мероприятий и концессионных соглашений;

рост специальных надбавок к тарифам для конечных потребителей на транспортировку газа газораспределительными организациями для финансирования программ газификации.

3. Факторами сверхпрогнозного роста розничных цен на газ природный, реализуемый населению, могут стать:

опережающие индекс потребительских цен изменения долгосрочных тарифов на транспортировку газа;

убыточность реализации природного газа населению.

Кроме того, в соответствии с действующим законодательством (Основы формирования индексов изменения размера платы граждан за коммунальные услуги в Российской Федерации, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 30.04.2014 № 400) по отдельным муниципальным образованиям Самарской области в целях соблюдения (установления) долгосрочных тарифов и (или) долгосрочных параметров регулирования тарифов, установленных в рамках заключенного (планируемого к заключению) концессионного соглашения, и реализации инвестиционных программ регулируемых организаций возможно установление предельного (максимального) индекса изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги (далее – предельный индекс) выше величины индекса по региону более чем на предельно допустимое отклонение при условии обращения представительного органа местного самоуправления и согласования Федеральной антимонопольной службой. В муниципальных образованиях, отнесенных к ценовым зонам теплоснабжения, предельные индексы могут устанавливаться более чем на величину предельно допустимого отклонения. В этом случае согласование предельных индексов не требуется. В настоящее время органы местного самоуправления за установлением предельных индексов не обращались.

В целях социальной поддержки населения отдельным категориям граждан предоставляются компенсация расходов на оплату жилищно-коммунальных услуг (льготным категориям граждан) и субсидии на оплату жилищно-коммунальных услуг (в пределах региональных стандартов нормативной площади жилья и нормативов потребления коммунальных услуг).

Прогноз ВРП Самарской области рассчитан на основе прогнозных оценок развития отраслей и сфер экономики региона, влияния внешнего и внутреннего спроса. В 2024 – 2026 годах по обоим вариантам прогнозируется экономический рост в области, но с различной динамикой.

Базовый вариант предполагает наращивание экономического потенциала Самарской области в условиях более эффективной реализации на территории региона национальных проектов, активной государственной политики, направленной на структурную перестройку экономики с учетом новых реалий и возможностей, повышение ее конкурентоспособности и технологической независимости. Продолжится реализация мероприятий по устранению торгово-логистических ограничений, наращиванию производства отечественных товаров и услуг, перенастройке торгово-логистических цепочек и их замыканию внутри страны, повышению производительности труда, укреплению институтов рыночной экономики. Важнейшими факторами интенсификации экономического развития в 2024 – 2026 годах будут выступать положительная динамика реального сектора экономики, активизация инвестиционных вложений частного бизнеса в модернизацию экономики, развитие инфраструктуры, человеческого капитала. Притоку инвестиций будут благоприятствовать улучшение инвестиционного климата, совершенствование инвестиционных инструментов, наличие подготовленных производственных площадок, индустриальных и логистических парков, относительно высокая обеспеченность квалифицированными трудовыми ресурсами. Одновременно ожидается рост потребительского спроса со стороны домашних хозяйств, основанный на положительной динамике заработной платы и доходов населения, сохранении инфляции на достаточно низком уровне. Росту доходов населения будут способствовать низкая безработица и конкуренция за кадры, а также реализация комплекса мер социальной поддержки населения. Дополнительный импульс экономическому росту дадут развитие конкуренции, поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы, инновационной деятельности, развитие приоритетных кластеров и новых специализаций (сегментов экономики), стимулирование развития цифровых технологий, а также прогнозируемый рост объемов регионального экспорта товаров и услуг.

В результате в 2024 году объем ВРП может увеличиться на 4,2% к предыдущему году в сопоставимых ценах и составить 2611,3 млрд. рублей, в 2025 году – на 2,9% (2795,3 млрд. рублей), в 2026 году – на 3,7% (3010,6 млрд. рублей). В целом за прогнозный период (2026 год к 2022 году) темп роста ВРП составит 114,6% в сопоставимых ценах.

В отраслевом разрезе драйверами экономического роста в 2024 – 2026 годах станут обрабатывающие производства (среднегодовой темп роста валовой добавленной стоимости за прогнозный период составит 106,3%), торговля (104,7%), деятельность в области информации и связи (104,3%), деятельность административная и сопутствующие дополнительные услуги (104%), деятельность профессиональная, научная и техническая (103,3%), строительство (103,1%), образование (102,7%), здравоохранение (102,5%), операции с недвижимым имуществом (102,5%), сельское хозяйство (102,5%), транспортировка и хранение (102,2%), добыча полезных ископаемых (102,1%).

По консервативному варианту прогнозируется сдержанная динамика развития экономики Самарской области в условиях ухудшения внешнеэкономических факторов. Региональная политика будет ориентирована в большей степени на решение тактических задач и нивелирование негативного внешнеэкономического воздействия. Сценарий предполагает относительно медленную перестройку производственно-логистических цепочек, длительный цикл выхода на импортозамещение, недостаточно высокий рост внутреннего спроса, сопровождающегося сдержанным ростом реальных доходов населения и инвестиций в основной капитал. Темпы роста валовой добавленной стоимости основных видов экономической деятельности будут ниже, чем по базовому варианту. Это отразится на невысоких темпах экономического роста. По данному варианту индекс физического объема ВРП Самарской области в 2024 году может составить 101,4% к предыдущему году, в 2025 году – 101,5%, в 2026 году – 102%. В целом за прогнозный период (2026 год к 2022 году) объем ВРП увеличится на 8,2% в сопоставимых ценах.

Основными ограничениями экономического роста в Самарской области в 2024 – 2026 годах могут стать внешнеэкономическая нестабильность (нестабильность на мировых рынках, снижение цены на нефть, ослабление курса национальной валюты, влияние политических и экономических санкций на развитие региона, уменьшение спроса на российский экспорт основных энергетических товаров, рост стоимости финансовых ресурсов и др.), недостаточные темпы роста производительности труда, недостаточная конкурентоспособность продукции приоритетных отраслей, усиливающаяся конкуренция со стороны регионов России за привлечение инвестиций, нехватка финансовых ресурсов, направляемых на инвестирование, в том числе бюджетных, высокий износ основных фондов в регионе, в том числе в обрабатывающих производствах, недостаточная инновационная активность, снижение численности населения трудоспособного возраста, структурные диспропорции профессионально-квалификационного состава работников и др.

Темпы роста в промышленности региона по базовому варианту прогнозируются с превышением общероссийского уровня. Ожидается, что в условиях адаптации производителей к новым вызовам и стабилизации макроэкономической ситуации драйвером роста станет обрабатывающий сектор.

В 2024 году индекс промышленного производства составит 106,2% к предыдущему году, в 2025 году – 102,5%, в 2026 году – 103,5%, в целом за прогнозный период (2026 год к 2022 году) – 118,6%.

В 2024 году индекс производства по виду деятельности «Добыча полезных ископаемых» ожидается на уровне 105,4%, в 2025 году – 100,5%, в 2026 году – 100,6%. В 2026 году объем производства в добыче полезных ископаемых превысит уровень 2022 года на 4,3% в сопоставимых ценах.

Основными внешними факторами, оказывающими влияние на нефтедобычу, в прогнозном периоде будут являться мировая конъюнктура цен на нефть, санкции в отношении нефтяной отрасли, возможное продолжение действия соглашения ОПЕК+ по сокращению добычи нефти. Таким образом, внешние условия значительно ограничивают потенциал роста спроса на сырьевые товары российского экспорта.

Основными внутренними факторами развития отрасли станут внедрение новых передовых технологий в сфере геологического изучения и нефтедобычи, уровень поисково-разведочного и эксплуатационного бурения, возможность увеличения коэффициента извлечения нефти на длительно разрабатываемых месторождениях, проведение аукционов на право пользования недрами с целью геологического изучения и добычи углеводородного сырья, проведение различных геологотехнических и природоохранных мероприятий недропользователями, выполнение обязательств по заключенным соглашениям между Правительством Самарской области и нефтедобывающими компаниями.

По группе обрабатывающих производств в 2024 году рост производства ожидается на уровне 108% к предыдущему году, в 2025 году – 104,5%, в 2026 году – 106,5%, в том числе за период 2023 – 2026 годов – 136,8%.

Прогноз развития обрабатывающих производств предполагает влияние следующих факторов:

структурная перестройка производственно-логистических цепочек и выход на новые рынки сбыта;

разработка и ввод в серийное производство новых видов продукции, а также развитие производств по обеспечению технологического суверенитета;

развитие межотраслевого взаимодействия по обеспечению предприятий отрасли сырьевыми ресурсами;

увеличение инвестиционной активности региональных производителей и реализация инвестиционных проектов по выпуску высокотехнологичной инновационной продукции;

выполнение предприятиями государственного оборонного заказа;

модернизация и техническое перевооружение предприятий, оптимизация производственных процессов на базе современных технологий и оборудования;

увеличение потребления населением продовольственных товаров, произведенных в регионе;

рост производства продукции, занимающей высокую долю в общем объеме производства пищевой продукции (мясной, молочной, масло-жировой, кондитерской и др.);

развитие инвестиционной инфраструктуры (ОЭЗ ППТ «Тольятти», индустриальных и логистических парков и др.);

реализация мер государственной политики в рамках государственной программы Самарской области «Развитие промышленности Самарской области и повышение ее конкурентоспособности до 2025 года»;

предоставление государственной поддержки предприятиям Самарской области, в том числе в рамках деятельности федерального и регионального фондов развития промышленности.

Индекс производства по виду деятельности «Обеспечение электрической энергией, газом и паром; кондиционирование воздуха» в 2024 году может составить 100,8% к предыдущему году, в 2025 году – 101,5%, в 2026 году – 101,7%. Ожидается, что в 2026 году объем производства в отрасли увеличится на 4,6% по сравнению с 2022 годом. К основным факторам, определяющим данные тенденции, можно отнести проведение модернизации и реконструкции предприятий коммунально-энергетического комплекса, внедрение энергосберегающих технологий, повышение энергетической эффективности, динамику развития и структурные изменения отраслей промышленного комплекса.

В 2024 году индекс производства по виду деятельности «Водоснабжение; водоотведение, организация сбора и утилизации отходов, деятельность по ликвидации загрязнений» ожидается на уровне 102,3%, в 2025 году – 102,7%, в 2026 году – 101,7%. При этом с учетом ожидаемых тенденций 2023 года значение показателя за прогнозный период (2026 год к 2022 году) составит 90,8%. К основным факторам, определяющим тренд развития данного вида деятельности, можно отнести продолжение предприятиями модернизации и реконструкции водопроводных и канализационных сетей, очистных сооружений, увеличение объемов сбора и переработки отходов производства и потребления.

Развитие промышленности области по консервативному варианту прогноза предполагает влияние следующих факторов:

ужесточение финансовых и экономических санкций и контрсанкций;

недостаточный уровень потребительского спроса со стороны населения и отраслей промышленности;

сокращение экспорта товаров регионального производства, в том числе в результате эмбарго в отношении российских поставок;

высокий уровень материальных издержек в видах экономической деятельности с высокой импортозависимостью;

недостаточные темпы модернизации действующих и создания новых производств, низкие темпы разработки и внедрения технологий производства импортозамещающей продукции;

логистические проблемы в результате разрыва сформировавшихся производственных цепочек, в том числе при поставках комплектующих и закупке оборудования;

сохраняющаяся зависимость от импорта сырья и производственного оборудования, особенно в части продукции с высокой добавленной стоимостью;

сохраняющийся дефицит качественного сырья и увеличение закупочных цен на сырье;

сокращение объемов государственной поддержки отечественным производителям.

По данному варианту развития в 2024 году индекс промышленного производства ожидается на уровне 102,5% к предыдущему году, в 2025 году – 100,8%, в 2026 году – 100%. В целом за прогнозный период (2026 год к 2022 году) рост показателя составит 108,8%.

В сфере развития сельского хозяйства по базовому варианту предусматривается наращивание объемов производства сельскохозяйственной продукции за счет адаптации отрасли к макроэкономической ситуации на внешнем и внутреннем рынке, роста реальных располагаемых денежных доходов населения и потребительского спроса на продовольственные товары, реализации инвестиционных проектов, расширения экспортных направлений по продовольственным товарам и сельскохозяйственному сырью. Параметры прогноза сформированы с учетом действующих мер государственной поддержки аграрного сектора, оказываемых в рамках реализации мероприятий федеральной Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, государственных программ Самарской области «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Самарской области» на 2014 – 2030 годы, «Комплексное развитие сельских территорий Самарской области на 2020 – 2025 годы».

В растениеводстве предпосылками для наращивания объемов производства сельскохозяйственных культур станут введение в оборот ранее неиспользованных земель сельскохозяйственного назначения, увеличение доли высева высококачественных семян отечественной селекции, наращивание объемов внесения минеральных и органических удобрений, применение средств защиты растений, реализация проектов по строительству и реконструкции мелиоративных систем.

В животноводстве увеличению объемов производства продукции будут способствовать повышение продуктивности сельскохозяйственных животных, развитие отечественной племенной базы, развитие собственной кормовой базы, внедрение в производство новых технологий, реализация мер по предупреждению распространения и ликвидации болезней животных, увеличение объемов глубокой переработки сырья, выход на новые рынки сбыта продукции, рост инвестиционной активности в отрасли.

Участие аграриев региона в реализации мероприятий федеральных проектов «Экспорт продукции АПК» и «Акселерация субъектов малого и среднего предпринимательства» будет способствовать наращиванию объемов экспорта сельскохозяйственной продукции, развитию фермерского движения и сельскохозяйственной потребительской кооперации.

По базовому варианту индекс производства продукции сельского хозяйства во всех категориях хозяйств в 2024 году может составить 103% к предыдущему году, в 2025 году – 102,2%, в 2026 году – 102,8%.

Консервативный вариант развития сельского хозяйства в 2024 – 2026 годах предусматривает преимущественно неблагоприятное влияние факторов, оказывающих сдерживающий эффект на развитие отрасли: зависимость урожайности и объемов валовых сборов сельскохозяйственных культур от природно-климатических факторов (среднегодовая температура, режим выпадения осадков), характерных для региона, возникновение и распространение заболеваний сельскохозяйственных животных, сокращение уровня государственной поддержки отрасли, снижение инвестиционной активности в аграрном секторе, нестабильность агропродовольственного рынка и закупочных цен на сельскохозяйственную продукцию, социальные риски, оказывающие влияние на структуру потребления продовольственной продукции и ее доступность для населения.

По консервативному варианту индекс физического объема валового выпуска сельского хозяйства во всех категориях хозяйств в 2024 году может составить 94% к предыдущему году, в 2025 году – 101,1%, в 2026 году – 101%.

Развитие внешней торговли в Самарской области в 2024 – 2026 годах будет определяться следующими факторами:

конъюнктурой мировых рынков, в том числе металлов, нефти
и нефтепродуктов, химической продукции;

выстраиванием производственных цепочек внутри региона;

становлением новых цепочек поставок;

появлением новых способов международных расчетов и платежей.

Базовый вариант развития основан на снижении геополитических рисков в условиях поддержки импортозамещения, предусматривает реализацию мер по выходу системообразующих предприятий Самарской области на новые рынки сбыта. Увеличению объемов экспорта будет способствовать повышение показателей эффективности экономики области (рост производительности труда), наращивание производства новых продуктов, рост инвестиций в высокотехнологичные проекты обрабатывающих производств и другие факторы. Рост объема импорта в Самарской области будет поддерживаться ростом реальных доходов населения и уровня заработной платы и, как следствие, ростом внутреннего спроса. Вариант также предусматривает успешную реализацию запланированных мер по поддержке экспорта и импортозамещению. Вместе с тем, возможности наращивания внешнеторгового оборота могут быть ограничены следующими факторами и рисками: нестабильностью цен на нефть, снижением цен на химическую продукцию и металлы, введением ключевыми странами дополнительных торговых ограничений и другими факторами.

Согласно данному варианту развития в среднесрочной перспективе объемы экспорта будут незначительно расти. В 2024 году объем экспорта может составить 4675,7 млн. долларов США (104% к предыдущему году), в 2025 году – 4769,2 млн. долларов США (102%), в 2026 году – 4864,6 млн. долларов США (102%). В целом за прогнозный период (2026 год к 2022 году) объем экспорта уменьшится на 15,6% в связи с ожидаемым падением показателя в 2023 году.

Рост импорта будет поддерживаться увеличением внутреннего спроса. В 2024 году объем импорта товаров на территорию Самарской области увеличится на 1% к уровню 2023 года и составит 2592,8 млн. долларов США. В 2026 году по сравнению с 2022 годом объем ввозимых товаров может увеличиться на 15,8% и составить 2804,3 млн. долларов США.

Консервативный вариант в отличие от базового предполагает более медленную перестройку производственно-логистических цепочек, длительный процесс валидации материалов, производственных процессов, наличие рисков внешнеэкономической нестабильности. Возможности наращивания объемов экспорта будут существенно ограничены прогнозируемыми невысокими ценами на нефть.

В 2024 – 2025 годах продолжится сокращение объемов экспорта Самарской области на 6% и 1% к предыдущему году соответственно. В 2026 году прогнозируется восстановление положительной динамики показателя (101% к 2025 году).

В 2024 году импорт товаров на территорию региона может сократиться на 1% к предыдущему году, а в последующие 2025 – 2026 годы прогнозируется его минимальный рост на уровне 101% ежегодно.

В 2024 году рост прибыли прибыльных организаций по базовому варианту развития составит 109,1% к оценке 2023 года, за весь период прогнозирования (2026 год к 2022 году) показатель увеличится на 26,1%. По консервативному варианту рост показателя составит 105,8% в 2024 году и 118,7% за весь период прогнозирования (2026 год к 2022 году). На формирование прибыли в среднесрочном периоде окажет влияние изменение темпов роста объемов производства и цен производителей, тарифов на услуги и энергоресурсы, фонда заработной платы.

Базовый вариант развития инвестиционной деятельности в Самарской области основан на минимизации технологических ограничений, влияющих на реализацию инвестиционных проектов, геополитических рисков в условиях поддержки критического импортозамещения и формирования новых логистических коридоров, развитии финансовых инструментов поддержки крупных частных инвестиционных проектов, в том числе за счет внедрения регионального инвестиционного стандарта и через механизмы соглашения о защите и поощрении капиталовложений (СЗПК), специальных инвестиционных контрактов.

В результате в среднесрочной перспективе будет отмечаться положительная динамика инвестиций с умеренными темпами роста. Индекс физического объема инвестиций в основной капитал в 2024 году составит 102,6% к предыдущему году, в 2025 году – 103,8%, в 2026 году – 104,6%, в целом за прогнозный период (2026 год к 2022 году) – 111,6%.

В 2024 – 2026 годах планируется реализация инвестиционных проектов в различных видах экономической деятельности.

В добыче полезных ископаемых инвестиционная деятельность нефтедобывающих компаний будет направлена как на модернизацию существующих объектов нефтедобычи, так и на проведение геологоразведочных работ, строительство новых поисковых, разведочных и эксплуатационных скважин, пунктов сбора, подготовки и налива нефти и т.д.

В сельском хозяйстве предприятиями отрасли будет продолжена реализация проектов по строительству и реконструкции мелиоративных систем, обновлению сельскохозяйственной техники, строительству животноводческих комплексов.

В обрабатывающих производствах:

в автомобилестроении инвестиционные проекты будут направлены на развитие импортозамещающих производств материалов и комплектующих;

в химическом производстве продолжится плановая реализация инвестиционных проектов, направленных в том числе на наращивание объемов производства уже выпускаемой продукции, в ОЭЗ ППТ «Тольятти» завершится строительство завода по производству сжиженного газа;

на нефтеперерабатывающих предприятиях продолжится реализация проектов по модернизации, направленной на улучшение производственной и операционной эффективности, достижение максимального уровня глубины нефтепереработки, а также внедрение передовых природоохранных технологий, в том числе в области мониторинга и контроля за воздействием производства на окружающую среду;

в производстве прочих транспортных средств и оборудования                         продолжится модернизация и техническое перевооружение производства на ведущих предприятиях авиационно-космического комплекса, планируется реализация проекта по производству беспилотных летательных аппаратов;

в производстве пищевых продуктов будет завершено строительство завода по производству твердых, сливочных, творожных и других типов сыров, фабрики по производству бисквитных мучных изделий;

в производстве лекарственных средств резидентами ОЭЗ ППТ «Тольятти» продолжится развитие производственных площадок по производству лекарственных препаратов;

в производстве резиновых и пластмассовых изделий продолжится модернизация производств, направленная на совершенствование технологии производства и расширение ассортимента продукции;

в металлургии и производстве готовых металлических изделий (кроме машин и оборудования) продолжится реализация проектов по расширению ассортимента выпускаемой продукции, модернизации производства и внедрению нового оборудования;

в производстве электрического оборудования предприятия отрасли планируют дальнейшую технологическую модернизацию производства, наращивание мощностей;

в производстве машин и оборудования, не включенных в другие группировки, инвестиционные вложения предприятий будут направлены на совершенствование технологических процессов и модернизацию оборудования.

В энергетике продолжится реализация мероприятий, направленных на повышение надежности электроснабжения и теплоснабжения потребителей, внедрение современных энергосберегающих технологий обеспечения безаварийной эксплуатации систем газораспределения, обеспечение возможности подключения новых объектов.

Инвестиции организаций сферы водоснабжения, водоотведения, организации сбора и утилизации отходов, деятельности по ликвидации загрязнений будут направляться на выполнение мероприятий по реконструкции, модернизации и строительству объектов и сетей.

Компании в сфере информации и связи будут инвестировать в строительство, модернизацию сетей связи и сетей передачи данных, внедрение новых технологий и услуг.

В транспортно-логистической сфере планируется начало эксплуатации мостового перехода через реку Волгу (в 2024 году), завершение строительства станции метро «Театральная» в городском округе Самара, реализация проектов по развитию портовой инфраструктуры. Продолжится развитие инвестиционных проектов в сфере электронной торговли. На площадке логистического парка «Новосемейкино» завершится строительство нового логистического центра Wildberries.

В среднесрочной перспективе запланирован большой объем строительных работ по такому крупному проекту, реализуемому с использованием механизма ГЧП, как создание международного межвузовского кампуса IT-направления в городском округе Самара на 5 тыс. мест. Продолжится развитие проектов ГЧП, направленных на создание объектов общественной инфраструктуры. В 2024 – 2026 годах планируется ввод в эксплуатацию следующих социально-значимых объектов:

многофункционального комплекса по обращению с отходами
на территории муниципального района Большечерниговский Самарской области;

2 общеобразовательных школ на территории городских округов Самара, Тольятти;

футбольно-тренировочной базы Академии футбола имени Ю.Коноплева;

детского оздоровительного лагеря «Черноморец» в городе Анапе;

пансионата для пожилых людей и инвалидов «Созвездие» в городском округе Самара.

Объем расходов федерального бюджета в объекты капитального строительства в рамках бюджетного планирования в 2024 – 2026 годах может составить 35,4 млрд. рублей (с учетом НДС в текущих ценах). Приоритетными направлениями инвестиционных расходов федерального бюджета на территории Самарской области в среднесрочной перспективе являются сокращение доли загрязненных сточных вод (путем реализации таких проектов, как «Реконструкция комплекса биологических очистных сооружений мощностью 40 тыс. куб. м/сутки в г.о. Чапаевск», «Строительство и реконструкция сетей дождевой канализации в пос. Управленческий г.о. Самара со строительством очистных сооружений дождевой канализации «Коптев овраг», «Строительство очистных сооружений дождевых сточных вод с селитебной территории Автозаводского района г. Тольятти с подводящими трубопроводами и инженерно-техническим обеспечением», «Проектирование и реконструкция канализационных очистных сооружений п.г.т. Безенчук»), строительство объектов здравоохранения («Проектирование и строительство (реконструкция) поликлиники в г.о. Кинель Самарской области», «Проектирование и строительство здания детской поликлиники на 500 посещений в смену в г.о. Самара по адресу: г. Самара, в границах улиц Н.Панова, Часовой и Ерошевского»), образования («Общеобразовательная школа на 1500 мест, Самарская область, г. Сызрань, ул. К. Маркса», «Проектирование и строительство объекта образования: общеобразовательная школа по адресу: 40 лет Победы, 14-А квартал, Автозаводский район, г.о. Тольятти, Самарская область»), дорожного хозяйства («Строительство автомобильной дороги от М-5 «Урал» подъезд к г. Оренбургу до микрорайона «Южный город», расположенной в муниципальном районе Волжский Самарской области» – примыкание к ул. Уральская (1 этап)», «Строительство автомобильной дороги общего пользования регионального значения в Самарской области Северное шоссе. 5 этап, расположенной в г.о. Самара»).

Объем расходов областного бюджета в объекты капитального строительства в рамках бюджетного планирования в 2024 – 2026 годах может составить 59,7 млрд. рублей (с учетом НДС в текущих ценах), в том числе на завершение строительства станции метро «Театральная», а также на создание международного межвузовского кампуса IT-направления в городском округе Самара.

Значительную часть бюджетных инвестиций планируется направить на финансирование продолжения строительства и реконструкции таких крупных объектов дорожного хозяйства, как «Строительство проспекта Карла Маркса на участке от проспекта Кирова до границы городского округа Самара с реконструкцией участка автомагистрали «Центральная» муниципального района Волжский и городского округа Самара (под полное развитие) – 1 этап (участок от Ракитовского шоссе городского округа Самара ПК 49+00 до автодороги «Обводная г. Самары» ПК 190+00)», «Строительство автомобильной дороги ул. Аврора на участке от Московского шоссе до ул. Ново-Садовой», «Строительство мостового перехода «Фрунзенский» через реку Самара городского округа Самара. III этап: от границы городского округа Самара до автомобильной дороги общего пользования регионального значения в Самарской области Обход г. Самары». Кроме того, средства планируется направить на продолжение реконструкции набережной Автозаводского района городского округа Тольятти (1, 2, 3 этап), строительство здания театра-студии «Грань» в городском округе Новокуйбышевск, объектов здравоохранения, образования, транспортной инфраструктуры, создание многофункциональных комплексов обращения с отходами на территории Самарской области, развитие инфраструктуры ОЭЗ ППТ «Тольятти», строительство объектов инфраструктуры, необходимых для реализации масштабного инвестиционного проекта «Строительство завода по производству сыра в городском округе Тольятти», реализацию крупных объектов в сфере жилищно-коммунального хозяйства: «Проектирование и строительство (реконструкция) централизованной системы водоснабжения, расположенной на территории Самарской области (городские округа Самара и Новокуйбышевск, муниципальный район Волжский)», «Проектирование и реконструкция канализационных очистных сооружений п.г.т. Безенчук».

Консервативный вариант развития инвестиционной деятельности предполагает сохранение сложившихся инерционных трендов на фоне сдержанной инвестиционной политики частных компаний, а также основан на предпосылке о возможном усилении санкционного давления и более медленной перестройке производственно-логистических цепочек. В 2024 году объем инвестиций в основной капитал увеличится на 0,7% к предыдущему году в сопоставимых ценах, в 2025 году – на 2,4%, в 2026 году – на 4,1%. В 2026 году по сравнению с 2022 годом показатель увеличится на 7,6% в сопоставимых ценах.

Прогноз развития строительной отрасли в Самарской области по базовому варианту обусловлен прогнозируемой активизацией инвестиционной деятельности в Самарской области, модернизацией и техническим перевооружением промышленного комплекса, а также темпами строительства инфраструктурных объектов – значительными финансовыми вложениями федеральных и областных средств в строительство социальных объектов, инженерной и транспортной инфраструктуры. Объем работ, выполненных по виду деятельности «Строительство», в Самарской области в 2024 году увеличится на 2,3% к предыдущему году в сопоставимых ценах и составит 336.8 млрд. рублей, в 2025 году – на 2,9% (364.2 млрд. рублей), в 2026 году – на 4% (396.6 млрд. рублей), в целом за прогнозный период (2026 год к 2022 году) – на 10,2%.

Прогноз развития строительной деятельности по консервативному варианту разработан с учетом предположений о невысокой инвестиционной активности частного бизнеса на фоне сохранения роста цен на строительные материалы, а также завершения реализации крупных инфраструктурных инвестиционных проектов. Индекс физического объема работ, выполненных по виду деятельности «Строительство», в 2024 году может составить 99,7%, в 2025 году – 101,4%, в 2026 году – 103,1%.

По базовому варианту развития в 2024 – 2026 годах в Самарской области прогнозируется ежегодный объем ввода жилья в размере 2214 тыс. кв. метров (117,7% к 2022 году).

По консервативному варианту в 2024 году объем ввода в эксплуатацию жилых домов по сравнению с 2023 годом может сократиться на 16% и составить 1841 тыс. кв. метров (сдерживающие факторы – низкие темпы роста доходов населения, снижение спроса на новое жилье, недостаточные объемы инвестиций в сфере жилищного строительства в условиях неопределенности экономического развития в сложной международной ситуации), в 2025 – 2026 годах сложиться на уровне 2175 тыс. кв. метров ежегодно.

В среднесрочной перспективе в целях развития жилищного строительства, обеспечения комфортных условий проживания граждан на территории Самарской области продолжится реализация следующих мероприятий:

развитие системы ипотечного жилищного кредитования;

развитие сектора арендного (наемного) жилищного фонда на территории Самарской области;

обеспечение жилищного строительства земельными участками;

предоставление государственной поддержки отдельным категориям населения на улучшение жилищных условий;

предоставление социальных выплат молодым учителям, молодым педагогам;

улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности;

строительство социальной и транспортной инфраструктуры;

переселение граждан из аварийного жилищного фонда;

урегулирование ситуации в долевом строительстве на территории Самарской области.

Прогноз демографических показателей на 2024 – 2026 годы по двум вариантам развития учитывает влияние демографических трендов, таких как:

дальнейшее сокращение численности женщин активного репродуктивного возраста (20-29 лет) до 2025 года включительно (на 0,4-0,9% ежегодно). С 2026 года численность женщин этой возрастной категории будет постепенно нарастать. При этом численность женщин среднего репродуктивного (30-39 лет) продолжит сокращаться (на 4,4-6,6% ежегодно);   

откладывание рождений на более поздний период и увеличение среднего возраста матерей;

сохранение относительно высокой доли вторых и третьих рождений в семьях (52-53% от общего числа рождений), обусловленное реализацией федеральных и региональных мер по материальной поддержке семей с детьми, в том числе введение новых выплат на детей разных возрастных групп, предоставление материнского капитала и ежемесячных денежных выплат семьям при рождении третьего и каждого последующего ребенка до достижения ими возраста трех лет, реализация льготных ипотечных программ и др.;

совершенствование мер по сохранению здоровья и социальной защиты для граждан старшего поколения. В то же время ежегодное увеличение численности граждан 70-ти лет и старше не позволяет рассчитывать на существенное сокращение общего показателя смертности;

обеспечение положительного сальдо миграции (в пределах
1,5-6,5 тыс. человек ежегодно в зависимости от варианта развития), в первую очередь, за счет реализации мер по привлечению граждан из других регионов России, обучающейся молодежи.

Базовый вариант основывается на более высокой эффективности реализации комплекса мер в сфере народонаселения, где важнейшим инструментом региональной политики является реализация национальных проектов «Демография» и «Здравоохранение», Плана мероприятий Самарской области на 2021 – 2025 годы по реализации Концепции демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года, Плана мероприятий («дорожной карты») по обеспечению миграционного притока из субъектов Российской Федерации в Самарскую область на 2019 – 2025 годы, Региональной программы по повышению рождаемости в Самарской области на 2023 – 2025 годы и др.

В результате действия этих факторов прогнозируется, что общий коэффициент рождаемости уменьшится и в 2025 году может составить 7,6 промилле против 8 промилле в 2022 году, а в 2026 году увеличится до 7,8 промилле. Общий коэффициент смертности будет иметь устойчивую тенденцию к снижению и в 2026 году составит 13,2 промилле против 14,4 промилле в 2022 году. Таким образом, численность населения на протяжении всего прогнозного периода будет уменьшаться и в 2026 году в среднегодовом выражении может составить 3096,5 тыс. человек – на 1,8% меньше, чем в 2022 году.

Произойдут изменения в возрастной структуре населения. В результате увеличения возраста выхода на пенсию численность населения в трудоспособном возрасте будет постепенно расти, доля этой возрастной группы в общей численности населения в 2026 году достигнет 59,8% в общей численности населения против 57%, по оценке, в среднем за 2022 год. Уменьшится доля граждан старше пенсионного возраста с 25,5% в 2022 году до 24,6% в 2026 году. Доля населения моложе трудоспособного возраста составит 15,6% против 17,5% соответственно.

Консервативный вариант в большей степени учитывает сдерживающее влияние объективных демографических факторов на процессы естественного воспроизводства населения, а также возможное влияние эпидемиологической ситуации. В результате численность населения будет уменьшаться более интенсивно и в 2026 году в среднегодовом выражении может составить 3082,1 тыс. человек – на 2,3% меньше, чем в 2022 году.

Ситуация в сфере занятости населения и на рынке труда области в среднесрочной перспективе будет зависеть от влияния демографических факторов (увеличение численности населения трудоспособного возраста до 2026 года, динамика миграционных процессов), темпов экономического роста и структурной перестройки экономики, развития МСП и самозанятости. Структурно-технологическая модернизация экономики даст дополнительные перспективы для рынка труда, способствуя расширению системы рабочих мест.

Сдерживающим фактором удовлетворения спроса на необходимую рабочую силу может стать дефицит кадров. Поэтому необходимо решить задачу по изменению профессионально-квалификационной структуры занятости в соответствии с действующими и перспективными потребностями экономики и социальной сферы. При этом в современных условиях на рынке труда не планируется рост привлечения иностранных трудовых мигрантов.

В среднесрочной перспективе в целях поддержания стабильной ситуации в сфере занятости и на рынке труда области будут реализовываться:

региональный проект «Содействие занятости» в рамках национального проекта «Демография»;

государственные программы Самарской области «Содействие занятости населения Самарской области на 2019 – 2030 годы» (в том числе региональная программа «Содействие занятости молодежи Самарской области на 2023 – 2030 годы»), «Оказание содействия добровольному переселению в Самарскую область соотечественников, проживающих за рубежом» на 2014 – 2030 годы;

межведомственный План мероприятий по содействию занятости граждан, высвобождаемых с предприятий и организаций, расположенных в муниципальных образованиях Самарской области с напряженной ситуацией на рынке труда;

План мероприятий по снижению уровня теневой занятости и легализации трудовых отношений в Самарской области на 2022 – 2024 годы;

План мероприятий по развитию национальной системы профессиональных квалификаций в Самарской области на 2021 – 2024 годы;

мероприятия в рамках системы чемпионатов профессионального мастерства, в том числе среди инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья «Абилимпикс» и др.

Принимаемые на федеральном и региональном уровнях меры по содействию занятости населения будут меняться и дополняться по мере необходимости.

С учетом изложенных факторов в среднесрочном периоде в сфере занятости населения области прогнозируются следующие тенденции.

По базовому варианту развития предполагается, что на протяжении предстоящего среднесрочного периода среднегодовая численность занятых в экономике области будет ежегодно увеличиваться (в том числе в 2024 году – на 0,4% по сравнению с предыдущим годом) и в 2026 году составит 1644 тыс. человек (101,5% к 2022 году).

По консервативному варианту возможные неблагоприятные макроэкономические, эпидемиологические и геополитические факторы могут обусловить некоторое снижение среднегодовой численности занятых в 2024 году (на 0,2% по сравнению с предыдущим годом) с последующей ее стабилизацией и ростом до 1622 тыс. человек в 2026 году, что компенсирует сокращение численности занятых относительно уровня 2022 года (100,2%).

По базовому варианту с учетом низких темпов роста инфляции, положительной динамики реальной заработной платы, а также увеличения пенсионных и социальных выплат уязвимым группам населения в 2024 – 2026 годах ежегодно прогнозируется устойчивый рост реальных располагаемых денежных доходов населения на 2,5% к предыдущему году. В целом за прогнозный период (2026 год к 2022 году) показатель может увеличиться на 10,7%.

С учетом реализации мер, проводимых в целях решения поставленных Указом Президента Российской Федерации от 21.07.2020 № 474 задач, направленных на создание условий для достойного, эффективного труда и успешного предпринимательства, а также сохранения достигнутого уровня оплаты труда для отдельных категорий работников бюджетной сферы в соответствии с указами Президента Российской Федерации 2012 года размер среднемесячной номинальной начисленной заработной платы в 2026 году может увеличиться на 34,3% относительно уровня 2022 года и достигнуть 65,7 тыс. рублей (рост на 12,3% в реальном выражении). В 2024 году среднемесячная номинальная начисленная заработная плата составит 57,7 тыс. рублей, что на 2,8% в реальном выражении больше, чем в 2023 году.

Исходя из динамики среднесписочной численности работающих и среднемесячной заработной платы, величина фонда заработной платы в 2024 году прогнозируется на уровне 676,9 млрд. рублей (108,1% к 2023 году) с дальнейшим ее увеличением в 2026 году до 774,6 млрд. рублей (135,2% к 2022 году).

По консервативному варианту в прогнозном периоде ожидается меньший, чем по базовому варианту рост реальной заработной платы и реальных располагаемых денежных доходов населения (110,7% к 2022 году и 108,8% соответственно). С учетом прогнозных значений среднесписочной численности работающих величина фонда заработной платы в 2024 году прогнозируется на уровне 667,1 млрд. рублей (106,5% к 2023 году), в 2026 году – 751,4 млрд. рублей (131,1% к 2022 году).

На фоне устойчивого роста денежных доходов населения и потребительского спроса оборот розничной торговли в 2024 году прогнозируется в объеме 987,5 млрд. рублей с индексом физического объема 103,2% к предыдущему году по базовому варианту. В 2025 – 2026 годах показатель продолжит устойчивую траекторию роста (по 103,3% ежегодно). Увеличению розничного товарооборота будут способствовать информационная прозрачность и открытость рынка потребительского кредитования, сокращение разрыва в уровнях сбережений и потребления, а также сохранение инфляции на относительно низком уровне. Кроме того, в среднесрочной перспективе базовыми ценностями будут оставаться для потребителя ассортимент и привлекательная цена.

Консервативный вариант развития предусматривает более сдержанный потребительский спрос, обусловленный более низкими темпами роста доходов населения. В 2024 году оборот розничной торговли может составить 978,1 млрд. рублей (рост в физическом объеме к 2023 году 102,6%). В 2026 году по сравнению с 2022 годом прогнозируется увеличение показателя на 12,8% в сопоставимых ценах.

Траекторию развития муниципальных образований Самарской области в среднесрочной перспективе будут определять восстановительный рост в промышленном комплексе, положительная динамика развития строительной отрасли, рост инвестиционного и потребительского спроса с учетом конкурентоспособности территорий и способности структурной адаптации экономики к новым условиям.

Тенденции экономического развития городских округов будут определяться:

динамикой развития предприятий ключевых кластеров (аэрокосмического, нефтехимического, автомобилестроительного и др.), скоростью перестройки производственно-логистических цепочек, формированием новых рынков сбыта продукции, реализацией программ импортозамещения, эффективностью реализации адресных мер поддержки системообразующих предприятий;

реализацией инвестиционных проектов, крупных федеральных проектов в транспортно-логистическом комплексе, в том числе с привлечением средств федеральных и региональных институтов развития;

ростом инвестиционной активности частного бизнеса, в том числе благодаря реализуемым мерам поддержки, направленным на покрытие возможных рисков предпринимателей;

эффективностью мер поддержки федеральных моногородов (Тольятти, Чапаевск, Новокуйбышевск) через действие режима ТОР и использования инструментов институтов развития (ВЭБ.РФ, Корпорация МСП и др.).

Принятое в 2022 году решение на федеральном уровне о продлении срока функционирования ТОР в моногородах на 2 года увеличило период преференциального режима в городских округах Тольятти и Чапаевск, создавая дополнительные стимулы для прихода новых инвесторов. Повышение эффективности ТОР Самарской области возможно при совершенствовании данного механизма на федеральном уровне в части автоматического продления режима ТОР в моногородах еще на 3 года (как позволяет действующее законодательство) с возможностью предоставления для новых резидентов полного перечня преференций и расширения разрешенных видов экономической деятельности при осуществлении деятельности на ТОР «Тольятти».

Продолжится поддержка региональных моногородов в рамках Закона Самарской области «О государственной поддержке монопрофильных городских округов Самарской области».

В 2024 – 2026 годах на развитие регионального центра – городского округа Самара окажут влияние следующие факторы: укрепление позиций сформированных и развитие перспективных промышленных кластеров, инвестиционная активность в ведущих отраслях промышленности, консолидация научно-исследовательского потенциала образовательных организаций высшего образования и научно исследовательских институтов под эгидой научно-образовательного центра мирового уровня «Инженерия будущего».

Развитие моногородов федерального уровня Тольятти, Новокуйбышевска и Чапаевска будет зависеть от деятельности градообразующих предприятий, эффективности реализации мер федеральной и региональной поддержки, привлечения средств ВЭБ.РФ и Фонда развития промышленности к реализации новых проектов, развития ОЭЗ ППТ «Тольятти», технопарка в сфере высоких технологий «Жигулевская долина», промышленного технопарка «Жигулевская долина 2», индустриальных парков «Тольяттисинтез», «Тольятти», «АВТОВАЗ», «Чапаевск».

Социально-экономическая ситуация в малых и средних городах Самарской области будет определяться динамикой развития производства и реализацией инвестиционных проектов на ведущих предприятиях:

в городском округе Сызрань – АО «Сызранский НПЗ, АО «Тяжмаш», ООО «Сельмаш»;

в городском округе Жигулевск – ПАО «РусГидро» – «Жигулевская ГЭС», АО «АКОМ», ООО «Озон»;

в городских округах Октябрьск и Кинель – предприятия автокомпонентной отрасли (ООО «Аутокомпонент Инжиниринг-2», АО «Кинельагропласт»), производства резиновых и пластмассовых изделий (филиалы ООО «АЛПЛА», АО «РЕТАЛ»);

в городских округах Отрадный и Похвистнево – предприятия обрабатывающего сектора (ОАО «Таркет»), сферы добычи нефти и газа (ПАО «НК «Роснефть»).

На развитие муниципальных районов в 2024 – 2026 годах окажут влияние следующие факторы:

реализация мер по обеспечению устойчивости функционирования агропромышленного комплекса и усилению продовольственной безопасности в рамках федеральной Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, государственной программы Самарской области «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Самарской области» на 2014 – 2030 годы;

государственная поддержка сельскохозяйственных товаропроизво-дителей, малых форм хозяйствования и потребительской кооперации в целях обеспечения их финансовой устойчивости;

реализация мероприятий по содействию импортозамещению в Самарской области, направленных на увеличение продукции собственного производства;

реализация Стратегии устойчивого развития сельских территорий Российской Федерации на период до 2030 года, Стратегии развития агропромышленного и рыбохозяйственного комплексов Российской Федерации на период до 2030 года;

создание условий для комфортного проживания населения в сельской местности в рамках государственной программы Самарской области «Комплексное развитие сельских территорий Самарской области на 2020 – 2025 годы», в том числе развитие сельских агломераций в рамках ведомственной целевой программы «Современный облик сельских территорий»;

содействие развитию предпринимательства, инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего бизнеса в рамках государственной программы Самарской области «Развитие малого и среднего предпринимательства в Самарской области» на 2019 – 2030 годы;

развитие агропромышленного, индустриальных и логистических парков.

В части развития территорий агломераций в Самарской области продолжится реализация инициативы социально-экономического развития Российской Федерации «Города больших возможностей и возрождение малых форм расселения».

Связанность территорий внутри Самарско-Тольяттинской агломерации (далее – СТА) будет обеспечена за счет реализации мероприятий по созданию современной дорожной и транспортно-логистической инфраструктуры. Улучшение состояния дорожной сети СТА планируется в том числе за счет повышения качества дорожной сети, ликвидации «узких» мест на автомобильных дорогах. При создании новых объектов инфраструктуры будут применяться подходы комплексного развития территорий.

Другим важным приоритетным направлением является развитие сельских агломераций, связанное с опережающим развитием опорных населенных пунктов и прилегающих населенных пунктов.

Продолжится практика финансового стимулирования муниципальных образований посредством предоставления дотаций местным бюджетам на поддержку мер по обеспечению сбалансированности местных бюджетов.

Ключевые стратегические задачи развития территорий будут достигаться в рамках реализации муниципальных стратегий и планов мероприятий по их реализации, а также принятых программ комплексного развития коммунальной, транспортной и социальной инфраструктуры.

 

Назад в раздел