+7(84635)3-33-00
|
Файл: Загрузить |
Администрация городского округа Новокуйбышевск
АНАЛИТИЧЕСКАЯ ЗАПИСКА
по итогам проведения ежегодного мониторинга общественного мнения по вопросам проявления коррупции, коррупциогенности и эффективности мер антикоррупционной деятельности
в городском округе Новокуйбышевск в 2023 году
Новокуйбышевск
2023
ОГЛАВЛЕНИЕ
1. Распространенные виды коррупционных действий и коррупционных ситуаций в г.о. Новокуйбышевск
2. Наиболее подверженные коррупционным проявлениям участники общественной жизни
3. Стратегии поведения населения в коррупционной ситуации
8. Обзор информационных каналов событийного и новостного плана г.о. Новокуйбышевск
ВВЕДЕНИЕ
Коррупция является одной из злободневных проблем современного общества, в значительной степени препятствующей социально-экономическому и общественно-политическому формированию государства. Согласно Указу Президента Российской Федерации с 13 мая 2017 г. «О Стратегии экономической безопасности Российской Федерации на период до 2030 года», высокий уровень криминализации и коррупции в экономической сфере относится к основным угрозам экономической безопасности России.[1] В связи с этим основными направлениями государственной политики в сфере обеспечения экономической безопасности являются борьба с нецелевым использованием и хищением государственных средств, коррупцией, теневой и криминальной экономикой.
Эффективность борьбы с коррупцией зависит от продуманной системы мер, рассчитанной на среднесрочную и долгосрочную перспективу и осуществляемой всеми субъектами антикоррупционной деятельности, в том числе органами местного самоуправления.
Для успешной реализации антикоррупционной политики, а также принятия обоснованных управленческих решений необходима информация об эффективности реализованных мероприятий по профилактике и борьбе с коррупционными практиками, а также о векторах общественного мнения в отношении коррупции и ее проявлений. Одним из инструментов, позволяющих оценить динамику ключевых показателей коррупциогенности, выступает мониторинговое исследование. Мониторинг общественного мнения по вопросам проявления коррупции и эффективности мер антикоррупционной деятельности проводится в городском округе Новокуйбышевск с 2010 года (по единой методике исследование мониторинг проводится с 2017 г.).
В аналитическом отчете представляет результаты опроса жителей г.о. Новокуйбышевск в 2023 году.
Цель мониторинга – получить информацию о восприятии населением распространенности коррупции и эффективности деятельности органов местного самоуправления по противодействию коррупции.
Перед мониторингом стояли следующие задачи:
· определить проблемное поле г.о. Новокуйбышевск;
· выявить наиболее распространенные виды коррупционных действий и коррупционных ситуаций в г.о. Новокуйбышевск;
· определить наиболее подверженных коррупционным проявлениям участников общественной жизни (правоохранительные органы, государственные и муниципальные учреждения среднего общего и высшего образования, поликлиник и больниц, служб социального обеспечения, служб занятости, коммунальных служб и др.), общественные организации, средства массовой информации, органы местного самоуправления);
· выявить и оценить стратегии поведения населения в коррупционной ситуации;
· оценить степень информированности граждан о принимаемых мерах органами местного самоуправления г.о. Новокуйбышевск по профилактике коррупции;
· определить долю жителей г.о. Новокуйбышевск, имеющих недостаточно информации о мерах по противодействию коррупции в г.о. Новокуйбышевск;
· определить долю граждан, сталкивающихся с проявлениями коррупции в течение года, предшествующего году проведения мониторинга;
· определить долю граждан, положительно оценивающих принимаемые в г.о. Новокуйбышевск меры по противодействию коррупции;
· получить информацию о востребованных источниках информации о событиях, происходящих в г.о. Новокуйбышевск;
· дать прогноз развития ситуации в сфере коррупции в г.о. Новокуйбышевск.
Объект исследования – население г.о. Новокуйбышевск в возрасте от 18 лет и старше, постоянно проживающее в городском округе.
Предмет исследования – «бытовая» коррупция, т.е. коррупция, с которой человек может столкнуться в своей повседневной жизни.
В задачи исследования не входил сбор комплексной информации о многообразных формах коррупции в городском округе (в частности, не охвачена деловая коррупция, т. е. коррупция, к которой прибегает бизнес).
Метод исследования – уличный опрос жителей г.о. Новокуйбышевск. Объем выборки – 412 человека (планируемый объем – 400 респондентов).
Способ отбора – квотный отбор по полу и возрасту.
Ошибка выборки при доверительной вероятности 95% – не более 5%.
Распределение респондентов по половозрастным группам представлено в таблице 1.
Таблица 1
Возрастные группы респондентов
|
|
Пол |
|||
|
|
Мужской |
Женский |
||
|
Возрастные группы |
Чел. |
% |
Чел. |
% |
|
18-30 лет |
41 |
23,2% |
42 |
17,9% |
|
31-55 лет |
77 |
43,5% |
89 |
37,9% |
|
56 лет и старше |
59 |
33,3% |
104 |
44,3% |
|
Итого: |
177 |
43,0% |
235 |
57,0% |
|
ВСЕГО: |
412 |
|||
Анализ данных осуществлялся с использованием специализированных математико-статистических методов анализа социологических данных.
Программа мониторинга, инструментарий исследования – см. Приложение.
1. Распространенные виды коррупционных действий и коррупционных ситуаций в г.о. Новокуйбышевск
Распространенность коррупции служит ключевым индикатором, отражающим уровень социальной несправедливости и неустойчивости в обществе. Это проявляется в том, что коррупция создает условия не для развития человека и общества в целом, а для обогащения выборочных групп граждан, использующих свои служебные возможности.
Проведенный анализ опроса жителей Новокуйбышевска относительно ключевых проблем города показывает следующие результаты. Согласно полученным ответам, важнейшими социальными проблемами, беспокоящими граждан, являются рост тарифов ЖКХ, качество медицинского обслуживания, экологическая ситуация и состояние дорожной инфраструктуры (см. диаграмму 1.1). Эти вопросы для жителей города являются приоритетными и требуют немедленного решения.
Проблема коррупции занимает одно из последних мест в списке актуальных проблем горожан: лишь 10,9% опрошенных указали на актуальность данной проблемы. Это указывает на то, что в Новокуйбышевске уровень коррупции не является критически актуальной проблемой.
Диаграмма 1.1.
Оценка проблемного поля жителями г.о. Новокуйбышевск
(в % от числа опрошенных, N = 412)
Для получения информации об общей оценке уровня коррупции и коррупционных ситуаций в г.о. Новокуйбышевск респондентам предлагалось ответить на вопрос: «Есть мнение, что коррупция – это ситуация, когда для решения проблемы или какого-то вопроса приходится давать взятку (деньги или подарки) должностным лицам. Насколько широко, по Вашему мнению, распространены такие действия в г.о. Новокуйбышевск?».
Анализ полученных данных не зафиксировал существенных изменений в общественной оценке масштабов распространенности коррупции в г.о. Новокуйбышевск. По сравнению с 2022 годом доля ответивших, что коррупционные действия в г.о. Новокуйбышевск распространены («повсеместно» и «довольно широко»), осталась на прежнем уровне – 46,6%[2] (2022 г.– 49,8%, 2021 г. – 51%, 2020 г. – 48%, 2019 г.– 49%, 2018 г. – 40% опрошенных) (см. диаграмму 1.2).
Диаграмма 1.2.
Оценка распространенности коррупционных действий в г.о. Новокуйбышевск
(в % от числа опрошенных, N = 412)
|
46,6% |
Если рассмотреть временную динамику данных, полученных в период 2010-2023 гг. (в указанный период респондентам задавался такой же вопрос), наблюдается тенденция снижения распространенности масштабов коррупции в оценках горожан (см. диаграмму 1.3). С 2018 по 2023 годы отмечаются волнообразные колебания показателя с небольшим трендом на снижение. Это может говорить о том, что ситуация с коррупцией в городе стала более стабильной и предсказуемой. В целом, исходя из данных исследования, можно сделать вывод, что ситуация с коррупцией в Новокуйбышевске за последние 13 лет существенно улучшилась. В то же время уровень коррупции по-прежнему нельзя назвать низким. Это говорит о том, что проблема коррупции не теряет своей актуальности и требует дальнейшего внимания со стороны власти и общественности.
Диаграмма 1.3
Динамика распространенности коррупционных действий в г.о. Новокуйбышевск
(сумма ответов «повсеместно» и «довольно широко»,
в % от общего числа опрошенных по каждому периоду)
Для выявления сфер, которые ассоциируются жителями Новокуйбышевска с коррупционными проявлениями, респондентам задавался вопрос: «Как часто, по Вашему мнению, жителям Новокуйбышевска приходится решать вопросы с помощью взятки в перечисленных сферах?». Низкая доля ответов «не приходится» означает, что сфера в общественном мнении воспринимается как коррупциогенная. Напротив, чем выше доля выбравших данных ответ, тем реже в общественном сознании сфера связана с риском проявления коррупционной составляющей.
По итогам мониторинга 2010-2023 гг. можно определить сферы с повышенным риском коррупционной составляющей – это сферы взаимоотношений населения с представителями ГИБДД и доступности бесплатной медицинской помощи (см. диаграмму 1.4).
В 2023 году суммарная доля тех, кто ответил, что жители г.о. Новокуйбышевск «часто» и «время от времени» решают вопросы с автоинспекцией с помощью взятки, составила 57,3% опрошенных. Достаточно высока доля респондентов, которые считают, что жителям города приходится давать взятки для получения бесплатной медицинской помощи (54,4%).
Диаграмма 1.4
Распределение ответов на вопрос
«Как часто, по Вашему мнению, жителям Новокуйбышевска
приходится решать вопросы с помощью взятки в перечисленных сферах?»
(в % от числа общего опрошенных, N=412)
Жители-участники мониторинга отметили и другие ситуации, когда они вынуждены решать вопросы с помощью взяток. В частности, около 40% респондентов сообщили, что им приходится прибегать к таким методам для поступления ребенка в нужную школу. Чуть меньшая доля приходится на тех, кто пытается таким способом получить место в детском саду (37,6%), или поступит в ВУЗ (36,9%). Не остаются в стороне и вопросы продвижения на работе (33,7%) и призыва на военную службу (34,2%). Данные позволяют сделать вывод, что коррупция активно проникает в образовательные и социальные сферы, становясь серьезным барьером на пути достижения справедливости и равенства возможностей для граждан.
Сферы, которые реже ассоциируются в общественном сознании с необходимостью давать взятку, связаны регистрацией по месту жительства и получением паспорта (в т.ч. заграничного), с оформлением социальных выплат, а также оформлением и/или перерасчетом пенсии: каждый третий опрошенный житель г.о. Новокуйбышевск ответил, что для решения указанных вопросов не нарушал закон.
2. Наиболее подверженные коррупционным проявлениям участники общественной жизни
Жителям г.о. Новокуйбышевск предлагалось определить участников общественной жизни, в деятельности которых чаще проявляются коррупционные риски (структура коррупции).
Респонденты оценивали подверженность коррупционным проявлениям разных участников общественной жизни по пятичленной шкале: «очень коррумпированный», «довольно коррумпированный», «скорее коррумпированный», «совсем некоррумпированный». В аналитических целях крайние позиции шкалы суммировались (см. таблицу 2.1).
В 2023 году первые места в «рейтинге» коррумпированности занимают следующие участники общественной жизни: служба безопасности дорожного движения (61,1%), правоохранительные органы (полиция) (49,1%), коммунальные службы (32,2%), руководство и сотрудники поликлиник и больниц (35,2%). К группе с высокой степенью коррумпированности были отнесены местная администрация (31,5%) и городская Дума (32,0%).
Таблица 2.1
Оценка населением степени коррумпированности органов власти
и организаций г.о. Новокуйбышевск
(в % от числа опрошенных, N = 412)
|
Органы власти и организации |
Наиболее коррумпи-рованные |
Относительно/ совсем некоррумпи-рованные |
Затруднились ответить |
Итого |
|
Местная администрация |
31,5% |
22,2% |
46,3% |
100% |
|
Городская Дума |
32,0% |
15,7% |
52,3% |
100% |
|
Руководство и учителя средних школ, училищ, техникумов |
24,0% |
22,1% |
53,9% |
100% |
|
Руководство и воспитатели дошкольных учреждений |
22,1% |
24,8% |
53,1% |
100% |
|
Руководство и преподаватели высших учебных заведений |
26,7% |
18,2% |
55,1% |
100% |
|
Руководство и сотрудники поликлиник и больниц |
35,2% |
19,4% |
45,4% |
100% |
|
Руководство и сотрудники служб социального обеспечения, служб занятости, других социальных учреждений |
22,3% |
25,5% |
52,2% |
100% |
|
Коммунальные службы |
32,2% |
19,3% |
48,5% |
100% |
|
Общественные организации (ветеранские, детские, по охране окружающей среды) |
16,7% |
28,9% |
58,8% |
100% |
|
Профсоюзы |
15,0% |
27,7% |
57,3% |
100% |
|
Политические партии |
30,1% |
14,3% |
55,6% |
100% |
|
Средства массовой информации |
28,9% |
14,6% |
56,5% |
100% |
|
Частное предпринимательство |
21,6% |
16,3% |
62,1% |
100% |
|
Правоохранительные органы (полиция) |
49,1% |
12,4% |
38,5% |
100% |
|
Служба безопасности дорожного движения, автоинспекция |
61,1% |
10,9% |
28,0% |
100% |
К числу некоррумпированных учреждений и организаций участники мониторинга отнесли общественные организации (28,9%) и профсоюзы (27,7%).
Таким образом, структура коррупции в общественном мнении устойчиво воспроизводится на протяжении 6 лет. Первые позиции в списке коррумпированных учреждений и организаций занимают служба безопасности дорожного движения, правоохранительные органы (полиция), руководство и сотрудники поликлиник и больниц, руководство коммунальных служб.
Респондентам предлагалось ответить на вопрос: «Какие органы, осуществляющие регистрацию прав, на Ваш взгляд, наиболее подвержены коррупционным проявлениям?».
Наибольшая доля опрошенных – 46,4% – считают, что к органам, подверженным коррупционным проявлениям, относится ГИБДД. По сравнению с оценками прошлых лет коррумпированность органов Госавтоинспекции значительно снизилась (2022 г.– 65,0%, 2021 г. – 65%, 2020 г. – 55%, 2019 г. – 77%) (см. диаграмму 2.2).
Значительно реже упоминаются такие органы, как Федеральная налоговая служба Российской Федерации (2023 г. – 9,5%, 2022 г. – 14,8%, 2021 г. – 30%, 2020 г. – 7%, 2019 г. – 18%), Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр) (2023 г. – 13,8%, 2022 г. – 13,5%, 2021 г. – 15%, 2020 г. – 3%, 2019 г. – 7%), ЗАГС (2023 г. – 5,3%, 2022 г. – 7,5%, 2021 г. – 20%, 2020 г. – 1%, 2019 г. – 3%).
Затруднились ответить на вопрос – 42,5% опрошенных. Это может говорить об отсутствии опыта столкновения с ситуациями, связанными с коррупцией.
Диаграмма 2.2
Распределение ответов на вопрос:
«Какие органы, осуществляющие регистрацию прав, на Ваш взгляд, наиболее
подвержены коррупционным проявлениям?»
(в % от числа опрошенных, N = 412)
Другая сфера, в которой потенциально могут возникать коррупционные ситуации, связана с работой органов, осуществляющих разрешительные и контрольно-надзорные функции. Участникам опроса было предложено ответить на вопрос: «Какие органы, осуществляющие разрешительные и контрольно-надзорные функции, на Ваш взгляд, наиболее подвержены коррупционным проявлениям?».
Среди органов, подверженных коррумпированным проявлениям, 34,7% участников опроса назвали органы полиции (2022 г. – 43,0%, 2021 г. – 68%, 2020 г. – 32%, 2019 г. – 69%). Примерно каждый пятый опрошенный (21,8%) считает, что наиболее подвержены коррумпированным проявлениям подразделения городской администрации, осуществляющие жилищный и земельный контроль, экологический надзор (2022 г. – 33,3%, 2021 г. – 36%, 2020 г. – 12%, 2019 г. – 21%).
Каждый пятый опрошенный (18,2%) отнес к коррумпированным учреждениям Прокуратуру (2022 г. – 23,5%, 2021 г. – 50%, 2020 г. – 12%, 2019 г. – 40%), 10% – Роспотребнадзор (2022 г. – 20,0%, 2021 г. – 28%, 2020 г. – 13%, 2019 г. – 15%). Затруднились ответить – 41,7% опрошенных (см. диаграмму 2.3).
Диаграмма 2.3
Распределение ответов на вопрос:
«Какие органы, осуществляющие разрешительные и контрольно-надзорные функции, на
Ваш взгляд, наиболее подвержены коррупционным проявлениям?»
(в % от числа опрошенных, N = 412)
Таким образом, за
последние три года прослеживается нисходящий тренд в оценках коррумпированности
различных государственных органов, осуществляющих регистрационную и
контролирующую деятельность.
3. Стратегии поведения населения в коррупционной ситуации
Респондентам был задан вопрос: «Как бы Вы лично поступили, если надо было решить проблему или ускорить решение какого-то вопроса?». В целом по массиву опрошенных возможность участия в коррупционных практиках допускают только 3,2% опрошенных (2022 г. – 10,8%, 2021 г. – 13%, 2020 г. – 11%, 2019 г. – 8%, 2018 г. – 14%, 2017 г. – 25%) (см. диаграмму 3.1). Две трети респондентов потенциально пытаются найти возможности решения вопроса формальными способами (67,9%).
Диаграмма 3.1
Распределение
ответов на вопрос: «Как бы Вы лично поступили, если надо было решить проблему
или ускорить решение какого-то вопроса?»
(в % от числа опрошенных, N = 412)
Анализ содержания установок населения в сфере коррупции проводился на основании фиксации уровня терпимости и потенциальной готовности к даче взятки. Респондентам задавался вопрос: «Как Вы относитесь к тому, что для решения проблем приходится жителям Новокуйбышевска нередко давать взятки».
Доля населения Новокуйбышевска, которое негативно относится к такому способу решения вопросов («этого нужно избегать, поскольку коррупция разлагает нас и нашу власть»), в 2023 году составила 36,2% опрошенных (см. диаграмму 3.2). Не видят коррупционных проявлений в России в целом и в г.о. Новокуйбышевск в частности – 8,7% респондентов («Я не считаю, что в нашей стране гражданам приходится давать взятки»).
Примерно 28% среди участников мониторинга в целом лояльно относятся к явлению коррупции: считают, что «с взятками легче делать дела» – 16% респондентов, еще 12,4% опрошенных придерживаются мнения, что коррупция – «это необходимая часть нашей жизни, без этого ничего не сделать».
Диаграмма 3.2
Распределение ответов на вопрос:
«Как Вы относитесь к тому, что для решения проблем
приходится нередко давать взятки?»
(в % от числа опрошенных, N = 412)
Респонденты старшей возрастной группы проявляют наименьшую толерантность к коррупции: 39,3% выступают категорически против данного общественного явления и только 8,6% респондентов возраста старше 56 лет утверждают, что «с взятками легче вести бизнес». В группе молодых участников опроса зафиксировано преобладание лояльно оценивающих коррупцию над ее противниками. Так, процент тех, кто утверждает, что «коррупция разрушает общество» составляет уже 26,5%, напротив, возрастает доля согласен с суждением «с взятками легче делать дела» (21,7%) или с тем, что «коррупция – это необходимая часть нашей жизни» (15,7%) (см. таблицу 3.1).
Исходя из данных опроса, коррупция по-прежнему актуальна и вызывает общественный резонанс. Отмечается тенденция увеличения негативного отношения к коррупции с ростом материального благополучия. В группе людей с низким уровнем дохода 25,5% согласны, что коррупция подрывает общество; и еще 21,7% признают, что «это необходимая часть нашей жизни, без этого ничего не сделать». Среди группы с высокими доходами мнение о том, что коррупция подрывает общества, разделяют уже 42% респондентов, признают коррупцию неотъемлемой частью жизни лишь небольшой процент (2,9%) (см. таблицу 3.2).
Таблица 3.1
Распределение ответов на вопрос: «Как Вы относитесь к тому, что для решения проблем приходится жителям Новокуйбышевска нередко давать взятки. Какое из приведенных ниже суждений наиболее близко Вашей точке зрения?»
(в % от числа опрошенных в каждой группе)
|
% в разных возрастных группах |
18-30 лет |
31-55 лет |
56 лет и старше |
|
Это необходимая часть нашей жизни, без этого ничего не сделать |
15,7% |
11,4% |
11,7% |
|
Этого можно избежать, но с взятками легче делать дела |
21,7% |
20,5% |
8,6% |
|
Этого нужно избегать, поскольку коррупция разлагает нас и нашу власть |
26,5% |
38,0% |
39,3% |
|
Я не считаю, что в нашей стране гражданам приходится давать взятки |
6,0% |
10,2% |
8,6% |
|
Затрудняюсь ответить |
30,1% |
19,9% |
31,9% |
Таблица 3.2
|
% в разных группах по уровню дохода |
Покупка одежды уже представляет для меня трудность |
Покупка товаров длительного пользования вызывает трудность |
Заработков хватает на все кроме покупки автомобиля или квартиры |
|
Это необходимая часть нашей жизни, без этого ничего не сделать |
29,8% |
10,3% |
2,9% |
|
Этого можно избежать, но с взятками легче делать дела |
8,5% |
14,0% |
26,1% |
|
Этого нужно избегать, поскольку коррупция разлагает нас и нашу власть |
25,5% |
38,4% |
42,0% |
|
Я не считаю, что в нашей стране гражданам приходится давать взятки |
6,4% |
10,0% |
7,2% |
|
Затрудняюсь ответить |
29,8% |
27,3% |
21,7% |
В период с 2016 года по 2021 год результаты мониторинга фиксировали стабильное снижение доли тех, кто лояльно относится к необходимости давать взятки для решения вопросов (с 48% в 2016 году до 26% респондентов в 2021 году) (см. диаграмму 3.3). В 2022 году эта доля возросла и составила 31,5% респондентов. Результаты исследования 2023 года фиксируют снижение доли респондентов, настроенных лояльно к коррупционным проявлениям в обществе, до 16%.
Диаграмма 3.3
Доля респондентов с различными ценностными установками
в отношении коррупции, 2016-2023 гг.
(в % от числа опрошенных, 2023 г., N = 412)
Доля тех, кто выбрал ответ «Этого нужно избегать, поскольку коррупция разлагает нас и нашу власть» сохранилась на уровне 2022 года (36%).
Таким образом, полученные данные говорят об отсутствии устойчивых установок неприятия феномена коррупции. Целесообразно продолжать профилактическую работу, используя мероприятия, охватывающие не только взрослую, но и детскую, подростковую и молодежную аудитории. Мероприятия должны учитывать возрастные особенности целевых аудиторий.
В рамках мониторинга жителям г. Новокуйбышевск предлагалось ответить, что толкает участников коррупционных действий на совершение правонарушения. По мнению 28,2% опрошенных, дача взятки является следствием психологического или иного давления со стороны должностного лица (в 2022 году так считали 15,5% опрошенных).
Примерно каждый пятый опрошенный (21,4%) считает, что коррупция является результатом общепринятой практики для обеих сторон («Обе стороны заранее знают, что взятка общепринята в этой ситуации») (2022 г. – 35,8%, 2021 г. – 43%) (см. диаграмму 3.4).
Указали, что коррупционная ситуация связана с инициативой самого населения, 14,6% респондентов (2022 г. – 14,0%, 2021 г. – 24%).
Есть сторонники крайне тревожного утверждения, констатирующего неизбежность общественной жизни без коррупции: 7,8% респондентов уверены, что «другого способа решения проблемы просто не существует» (в 2022 г. - 19,0%, 2021 г. – 7%).
Диаграмма 3.4
Распределение
ответов на вопрос: «Как вы
полагаете, по какой причине люди чаще всего дают взятку должностному лицу?»
(в % от числа опрошенных, N = 412)
4. Агенты влияния на проблему коррупции. Информированность и оценка эффективности мер по профилактике коррупции
Участникам мониторинга общественного мнения задавался вопрос: «Как Вы считаете, от кого, прежде всего, зависит решение проблемы коррупции в г.о. Новокуйбышевск?». Опрошенные жители г.о. Новокуйбышевск возлагают ответственность за решение проблемы коррупции в первую очередь на федеральные власти – 34,5% респондентов (2022 г. – 49%, 2021 г. – 52%, 2020 г. – 40%, 2019 г. – 31%), на самих жителей города – 34,0% (2022 г. – 30%, 2021 г. – 19%, 2020 г. – 6%, 2019 г. – 30%), и на администрацию г.о. Новокуйбышевск - 31,1% (2022 г. – 21%, 2021 г. – 31%, 2020 г. – 26%, 2019 г. – 54%). Второе место по числу упоминаний занимает Правительство Самарской области – 15,5% и Глава г.о. Новокуйбышевск – 13,6% (см. диаграмму 4.1).
Диаграмма 4.1
Распределение ответов на вопрос:
«Как Вы считаете, от кого, прежде всего, зависит решение проблемы коррупции
в г.о. Новокуйбышевск?» (в % от числа опрошенных, N = 412)
Динамика общественных представлений о субъектах, ответственных за решение проблемы коррупции в г.о. Новокуйбышевск в 2010-2023 гг. (см. таблицу 4.1) отражает общую центробежную тенденцию – сильная федеральная власть ассоциируется у населения с сильными инструментами решения многих актуальных проблем местных сообществ. Проблема коррупции – не исключение. Чаще всего участники мониторинга считают, что решение проблемы коррупции в г.о. Новокуйбышевск зависит от действий федеральных органов власти (Президента РФ и Правительства РФ).
Достаточно устойчива на протяжении 6 лет доля тех, кто делегирует решение проблемы органам местного самоуправления: примерно каждый третий считает, что проблема коррупции должна решаться администрацией г.о. Новокуйбышевск. В то же время 2023 году снизилась доля тех, кто возлагает персональную ответственность за коррупцию на Главу города и Губернатора Самарской области.
Таблица 4.1
Респонденты о субъектах, ответственных за решение проблемы коррупции в г.о. Новокуйбышевск в 2010-2023 гг.
(в % от числа опрошенных)
|
Варианты ответов |
Доли ответивших: |
|||||||||||
|
2010 |
2011 |
2012 |
2014 |
2016 |
2017 |
2018 |
2019 |
2020 |
2021 |
2022 |
2023 |
|
|
Глава г.о. Новокуйбышевск |
34 |
48 |
48 |
50 |
45 |
46 |
19 |
54 |
26 |
31 |
29 |
13,6 |
|
Губернатор Самарской области |
16 |
13 |
13 |
17 |
15 |
14 |
14 |
22 |
27 |
37 |
36 |
2,9 |
|
Дума г.о. Новокуйбышевск |
17 |
10 |
10 |
10 |
11 |
10 |
7 |
16 |
24 |
16 |
15 |
4,6 |
|
Федеральная власть. Президент и Правительство РФ |
51 |
45 |
45 |
42 |
45 |
33 |
38 |
31 |
40 |
52 |
49 |
34,5 |
|
Администрация г.о. Новокуйбышевск |
41 |
66 |
56 |
57 |
54 |
57 |
50 |
51 |
9 |
35 |
21 |
31,1 |
|
Правительство Самарской области |
25 |
11 |
13 |
12 |
10 |
4 |
8 |
9 |
7 |
7 |
20 |
15,5 |
|
Сами жители |
42 |
49 |
49 |
49 |
51 |
53 |
23 |
30 |
6 |
19 |
30 |
34 |
|
Самарская Губернская Дума |
11 |
1 |
2 |
3 |
2 |
2 |
1 |
2 |
6 |
2 |
6 |
1,5 |
Примечание: Итог превышает 100%, т к. респондент мог отметить до 3-х вариантов ответа.
Таким образом, общественное мнение в вопросах ответственности за коррупционную ситуацию пластично. В последнее время наблюдается перенос локуса ответственности на федеральные органы власти. Неблагоприятным можно считать тот факт, что население по-прежнему не готово полностью разделять ответственность за существующие коррупционные практики с «дающей» стороной.
Успешность реализации мер по противодействию коррупции во многом зависит от поддержки населения, а также от уровня информированности граждан об антикоррупционной политике.
В 2023 году в рамках мониторинга жителям г.о. Новокуйбышевск задавался вопрос: «Знаете ли Вы, что-то слышали, или не слышали о том, что в городе действует телефон доверия, по которому жители Новокуйбышевска могут сообщить о давлении со стороны должностных лиц?».
Каждый третий житель города информирован о действующем телефоне доверия: знают о нем – 21,3% опрошенных, что-то слышали – 59,2% (см. диаграмму 4.2).
Не знают о действующем телефоне доверия, по которому жители Новокуйбышевска могут сообщить о давлении со стороны должностных лиц, 19,5% респондентов. Это может говорить об отсутствии проблемы, для решения которой нужно прибегать к звонку на телефон доверия.
Диаграмма 4.2
Распределение ответов на вопрос: «Знаете ли Вы, что-то слышали, или не слышали о том, что в городе действует телефон доверия, по которому жители Новокуйбышевска могут сообщить о давлении со стороны должностных лиц?»
(в % от числа опрошенных, N = 412)
В рамках мониторинга общественного мнения традиционно одной из задач всех замеров исследования является оценка степени одобрения антикоррупционных мер, которые реализуются местными органами власти. Участникам опроса задавался вопрос: «В какой степени Вы одобряете антикоррупционные меры местных органов власти разного уровня?». Более 70% жителей города знают или хотя бы что-то слышали о проводимых антикоррупционных мерах органов власти, в том числе о работе администрации г.о. Новокуйбышевск – 72,1% опрошенных, главы г.о. Новокуйбышевск – 72,1% опрошенных, Думы городского округа Новокуйбышевск – 71,0% опрошенных (см. диаграмму 4.3).
Диаграмма 4.3
Уровень информированности населения
о проводимых антикоррупционных мерах местных органов власти разного уровня
(в % от числа опрошенных, N = 412)
Большинство участников опроса в той или иной мере одобряют антикоррупционные меры местных органов власти г.о. Новокуйбышевск. Доля негативных оценок относительно велика (см. диаграмму 4.4).
Диаграмма 4.4
Степень одобрения антикоррупционных мер
местных органов власти г.о. Новокуйбышевск в 2023 году
(в % от числа информированных респондентов, N = 297)
Респондентам предлагалось ответить на вопрос: «Как в целом Вы оцениваете меры, проводимые администрацией и главой г.о. Новокуйбышевск по борьбе с коррупцией?». Расчет доли опрошенных, положительно оценивающих принимаемые в г.о. Новокуйбышевск меры по противодействию коррупции, производился из числа респондентов, которые смогли оценить меры, проводимые администрацией и главой г.о. Новокуйбышевск по борьбе с коррупцией.
Как и в 2022 году, общественность г.о. Новокуйбышевска в целом положительно оценивает деятельность органов местного самоуправления в области борьбы с коррупцией – 72,8% респондентов, только 27,3% опрошенных негативно оценивают антикоррупционную работу местной власти (см. диаграмму 4.5).
Диаграмма 4.5
Распределение ответов на вопрос:
«Как в целом Вы оцениваете меры,
проводимые администрацией
и главой г.о. Новокуйбышевск по борьбе с коррупцией?»
(в % от числа информированных респондентов, N = 121)
|
72,8%% |
|
27,2% |
5. Доля жителей г.о. Новокуйбышевск, имеющих недостаточно информации о мерах по противодействию коррупции в г.о. Новокуйбышевск
Для определения доли жителей г.о. Новокуйбышевск, имеющих недостаточно информации о мерах по противодействию коррупции в г.о. Новокуйбышевск, респондентам задаются вопросы: «В какой степени Вы одобряете антикоррупционные меры местных органов власти разного уровня?». Оценивались следующие органы местного самоуправления:
· Администрация г.о. Новокуйбышевск;
· Глава г.о. Новокуйбышевск
· Городская Дума г.о. Новокуйбышевск
Доля ответов «Не знаю о них» является искомым значением. Для определения доли жителей г.о. Новокуйбышевск, имеющих недостаточно информации о мерах по противодействию коррупции в г.о. Новокуйбышевск, рассчитывается среднее арифметическое значение.
Доля жителей г.о. Новокуйбышевск, имеющих недостаточно информации о мерах по противодействию коррупции в г.о. Новокуйбышевск, в среднем составляет – 28,3% от общего числа опрошенных.
6. Доля граждан, сталкивающихся с проявлениями коррупции в течение года, предшествующего году проведения мониторинга
Вопросы о личном участии в коррупционных действиях, безусловно, относятся к числу так называемых сензитивных (чувствительных) вопросов. На такие вопросы, сложно получить достоверные ответы, т. к. коррупция, взяточничество изначально относятся к социально неодобряемым действиям, а респонденты склонны демонстрировать лояльность к сложившимся нормам и далеко не все готовы признаваться в их нарушении. Поэтому респондентам задавался вопрос в максимально мягкой формулировке: «Сталкивались ли Вы или члены Вашей семьи в 2023 году с ситуацией, когда пришлось предложить служащему деньги или подарок, чтобы решить какой-то вопрос или проблему (независимо от того, давали Вы взятку или нет)?».
Подавляющее большинство опрошенных –– 88,3% не сталкивались с коррумпированными ситуациями (2022 г. – 86,5%).
Доля тех, кто имел дело с такими ситуациями, составила 11,7% респондентов. Показатель охвата коррупцией среди жителей Новокуйбышевска продемонстрировал устойчивое снижение с незначительной скоростью в течение 2017-2023 годов – уровень вовлечённости в коррупционные отношения снизился на 7% с 2017 года. (см. диаграмму 6.1). Эти данные говорят о том, что распространенность бытовой коррупции среди населения не увеличивается.
Диаграмма 6.1
Доля респондентов, вовлеченных в коррупционные отношения, 2017-2023 гг.
(в % от числа опрошенных по каждому году)
По результатам замера 2023 года выявлена взаимосвязь между наличием у респондента опыта участия в коррупционных отношениях и его восприятием коррупции. В период 2017-2023 гг. тезис о существовании такой взаимосвязи подтверждается: факт столкновения с проявлениями коррупции формирует у человека толерантную установку в восприятии коррупции: «Это необходимая часть нашей жизни, без этого ничего не сделать», «этого можно избежать, но со взятками легче делать дела» (см. таблицу 6.1). Суммарная доля лояльно относящихся к факту возможного взяточничества в группе тех, кто уже сталкивался с подобными ситуациями, составляет 54,2% респондентов (против 25% в группе тех, кто сталкивался с подобными ситуациями).
В группе респондентов, которым не приходилось сталкиваться с коррумпированными ситуациями, доля тех, кто считает, что «в нашей стране гражданам приходится давать взятки» выше и составляет 9,6% (против 2,1% в группе тех, кто сталкивался с подобными ситуациями).
Таблица 6.1
Субъективное отношение к взяткам в зависимости от личного опыта респондентов
(в % от числа опрошенных в каждой группе, N = 412)
|
Варианты ответов |
Личный опыт |
|
|
Сталкивались с ситуациями дачи взятки |
Не сталкивались с ситуациями дачи взятки |
|
|
Это необходимая часть нашей жизни, без этого ничего не сделать |
18,8% |
11,5% |
|
Этого можно избежать, но со взятками легче делать дела |
35,4% |
13,5% |
|
Этого нужно избегать, поскольку коррупция разлагает нас и нашу власть |
37,5% |
36,0% |
|
Не считаю, что в нашей стране гражданам приходится давать взятки |
2,1% |
9,6% |
|
Затрудняюсь ответить |
6,3% |
29,4% |
|
Итого: |
100% |
100% |
Накопленный с 2010 года исследовательский опыт позволяет очертить круг наиболее распространенных ситуаций, при которых жителям Новокуйбышевска приходится давать взятки. В исследовании 2023 г. использовалась такая же шкала для ответов, что и в замерах 2010-2022 гг. Такой методический прием позволяет увидеть ситуацию в динамике (см. таблицу 6.2).
В 2023 году чаще всего жители Новокуйбышевска сталкивались с ситуацией, когда им приходилось давать взятку для урегулирования ситуации с автоинспекцией (68,8% среди вовлеченных в коррупционные действия). (см. диаграмму 6.2).
Диаграмма 6.2
Распределение ответов на вопрос:
«Для решения каких вопросов приходилось давать взятки?»
(в % от числа опрошенных, N = 48)
Таблица 6.2
Распределение ответов на вопрос:
«Для решения каких вопросов приходилось давать взятки?»
(в % от числа имеющих такой опыт: 2023 г. - N=48)
|
Варианты ответов |
Доли ответивших: |
|||||||||||
|
2010 |
2011 |
2012 |
2014 |
2016 |
2017 |
2018 |
2019 |
2020 |
2021 |
2022 |
2023 |
|
|
Получить бесплатную мед.помощь в поликлинике, бесплатную операцию, лечение |
32 |
54 |
54 |
54 |
42 |
28 |
31 |
26 |
50 |
32 |
31,5 |
10,4 |
|
Урегулировать ситуацию с автоинспекцией |
35 |
31 |
30 |
31 |
35 |
37 |
35 |
43 |
23 |
11 |
38,9 |
68,8 |
|
Поступить в ВУЗ, перевестись из одного ВУЗа в другой |
19 |
11 |
11 |
10 |
8 |
5 |
6 |
5 |
12 |
5 |
3,7 |
2,1 |
|
Добиться справедливости в суде |
5 |
5 |
5 |
1 |
1 |
3 |
2 |
2 |
8 |
9 |
5,6 |
10,4 |
|
Получить помощь и защиту в полиции |
4 |
13 |
14 |
5 |
5 |
3 |
3 |
7 |
7 |
11 |
5,6 |
12,5 |
|
Попасть в нужный детский сад или перевестись из одной группы в другую |
6 |
12 |
11 |
7 |
5 |
8 |
4 |
5 |
3 |
2 |
5,6 |
0,0 |
|
Оформить право на получение социальных выплат |
4 |
4 |
4 |
2 |
2 |
5 |
0 |
3 |
3 |
2 |
0,0 |
2,1 |
|
Поступить в нужную школу и успешно её окончить |
5 |
5 |
5 |
4 |
4 |
4 |
4 |
2 |
2 |
2 |
0,0 |
0,0 |
|
Приобрести земельный участок или оформить право на ведение своего хозяйства |
2 |
5 |
5 |
5 |
5 |
4 |
2 |
0 |
2 |
8 |
5,6 |
4,2 |
|
Получить жилплощадь и оформить юридическое право на неё |
5 |
5 |
5 |
6 |
5 |
3 |
0 |
2 |
2 |
3 |
3,7 |
0,0 |
|
Получить нужную работу или обеспечить продвижение по службе |
3 |
2 |
2 |
2 |
2 |
3 |
0 |
10 |
2 |
8 |
1,9 |
2,1 |
|
Решить проблемы в связи с призывом на военную службу |
8 |
3 |
3 |
4 |
3 |
0 |
2 |
5 |
2 |
3 |
3,7 |
6,3 |
|
Получить регистрацию по месту жительства, паспорт или заграничный паспорт |
4 |
4 |
4 |
4 |
3 |
5 |
2 |
3 |
0 |
2 |
1,9 |
2,1 |
|
Получить услуги по ремонту, эксплуатации жилья |
5 |
10 |
10 |
7 |
10 |
3 |
3 |
0 |
0 |
3 |
1,9 |
0,0 |
|
Оформить или пересчитать пенсию |
3 |
4 |
4 |
3 |
3 |
0 |
0 |
2 |
0 |
2 |
0,0 |
2,1 |
|
Затруднились ответить, отказ от ответа |
2 |
4 |
3 |
10 |
14 |
9 |
12 |
10 |
3 |
20 |
0,0 |
6,3 |
Примечание: Итог превышает 100%, т к. респондент мог отметить несколько вариантов ответа.
Значительно реже указываются ситуации, связанные с потребностью получить помощь и защиту в полиции (12,5%), бесплатную медицинскую помощь и справедливости в суде (по 10,4%).
Остальные ситуации были
указаны единично (доля ответивших варьируется в пределах 2-6%).
7. Доля граждан, положительно оценивающих принимаемые в г.о. Новокуйбышевск меры по противодействию коррупции
Для определения доли граждан, положительно оценивающих принимаемые в г.о. Новокуйбышевск меры по противодействию коррупции, респондентам задавался вопрос: «В целом как Вы оцениваете меры проводимые Администрацией и Главой г.о. Новокуйбышевск по борьбе с коррупцией?».
Респондента предлагалось оценить по 5-ти членной шкале: «Положительно», «Скорее положительно», «Скорее отрицательно», «Отрицательно», «Не знаю о них, затрудняюсь ответить».
Доля ответов «Положительно», «Скорее положительно» – является искомым значением. Расчет производится относительно числа респондентов, которые смогли оценить антикоррупционные меры (без затруднившихся ответить).
Доля граждан, положительно оценивающих принимаемые в г.о. Новокуйбышевск меры по противодействию коррупции, в среднем составляет – 72,8% от общего числа опрошенных.
8. Обзор информационных каналов событийного и новостного плана г.о. Новокуйбышевск
Информирование общества о борьбе с коррупцией, о ее разрушительных последствиях, способах противодействия имеет большое значение.
Согласно данным проведенного опроса, примерно 50% жителей Новокуйбышевска получают информацию о городских новостях из региональных телеканалов. Наиболее популярным является ГТРК «Самара», который смотрят 36,9% опрошенных. Телеканалы «Губерния» и Новокуйбышевское ТВ расположились на втором месте с долей зрительской аудитории в 23,1%. «Россия 24 – Самара» и телеканал ГИС занимают следующие позиции с уровнем зрительской активности 17,5% и 9,0% соответственно. (см. диаграмма 8.1).
Диаграмма 8.1
Доля аудитории региональных телеканалов среди населения г.о. Новокуйбышевск
(в % от числа опрошенных, N = 412)
Около 40,3% опрошенных жителей городского округа Новокуйбышевск предпочитают узнавать актуальные новости и события города из печатных изданий. Издание «Город Н-ск 2000» пользуется популярностью у 28,9% горожан, в то время как «Вестник» и «Наше время» привлекают внимание 20,1% и 18,7% опрошенных соответственно. Доля аудитории остальных печатных изданий составляет не более 4,4% (см. диаграмму 8.2).
Диаграмма 8.2
Доля аудитории региональных изданий среди населения г.о. Новокуйбышевск
(в % от числа опрошенных, N = 412)
Около 65% жителей Новокуйбышевска используют интернет-ресурсы городской Администрации для получения информации о происходящих в городе событиях (см. диаграмму 8.3).
Диаграмма 8.3
Аудитория региональных интернет-ресурсов среди населения г.о. Новокуйбышевск
(в % от числа опрошенных, N = 412)
Официальная группа Администрации городского округа Новокуйбышевск в социальной сети ВКонтакте пользуется высоким спросом среди пользователей. Согласно результатам мониторинга, около 58,7% респондентов посещают эту группу, причем чуть примерно половина из них (28,2%) просматривают новости группы ежедневно.
Доля посетителей остальных платформ Администрации г.о. Новокуйбышевск представлена следующим образом: телеграмм-канал привлекает 29,6% аудитории, официальная группа в социальной сети «Одноклассники» интересна 27,9% пользователей. Официальный сайт Администрации посещают 27,4% пользователей (см. диаграмму 8.4).
Диаграмма 8.4
Частота посещения региональных интернет-ресурсов среди населения г.о. Новокуйбышевск
(в % от числа опрошенных, N = 412)
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
По итогам проведенного в 2023 г. исследования, можно сделать следующие выводы.
· Наиболее распространенные виды коррупционных действий и коррупционных ситуаций в г.о. Новокуйбышевск.
Анализ полученных данных не зафиксировал существенных изменений в общественной оценке масштабов распространенности коррупции в г.о. Новокуйбышевск. По сравнению с 2022 годом доля ответивших, что коррупционные действия в г.о. Новокуйбышевск распространены («повсеместно» и «довольно широко»), осталась на прежнем уровне – 46,6%.
Сферами с повышенным риском коррупционной составляющей выступают сфера урегулирования вопросов с представителями ГИБДД, а также доступность бесплатной медицинской помощи. Сферы, которые реже ассоциируются в общественном сознании с необходимостью давать взятку, связаны с оформлением социальных выплат, а также оформлением и/или перерасчетом пенсии.
· Наиболее подверженные коррупционным проявлениям участники общественной жизни.
Структура коррупции устойчиво воспроизводится в общественном мнении на протяжении с 2017 года. Первые позиции в списке коррумпированных учреждений и организаций занимают служба безопасности дорожного движения (61,1%), правоохранительные органы (полиция) (49,1%), коммунальные службы (32,2%), руководство и сотрудники поликлиник и больниц (35,2%).
К числу некоррумпированных учреждений и организаций участники мониторинга отнесли общественные организации (28,9%) и профсоюзы (27,7%).
· Выявление и оценка стратегий поведения населения в коррупционной ситуации.
Благоприятным можно считать тот факт, что две трети респондентов попытались бы найти возможность решении проблемы с помощью социально приемлемых и легальных инструментов. Допускают возможность участия в коррупционных практиках всего 3,2% опрошенных.
· Оценка степени информированности граждан о принимаемых мерах органами местного самоуправления г.о. Новокуйбышевск по профилактике коррупции.
Более 70% опрошенных знакомы или хотя бы слышали о проведении антикоррупционных мер органами местного самоуправления. О мерах, реализуемых администрацией города и главой Новокуйбышевска, знают по 72,1% участников опроса. Осведомлены о мерах, проводимых Думой городского округа Новокуйбышевск, 71,0% опрошенных.
· Доля жителей г.о. Новокуйбышевск, имеющих недостаточно информации о мерах по противодействию коррупции в г.о. Новокуйбышевск, составляет в среднем 28,3% от общего числа опрошенных.
· Доля граждан, сталкивающихся с проявлениями коррупции в течение года, предшествующего году проведения мониторинга, – 11,7%.
Подавляющее большинство опрошенных –– 88,3% не сталкивались с коррумпированными ситуациями. Показатель охвата коррупцией среди жителей Новокуйбышевска продемонстрировал устойчивое снижение с незначительной скоростью в течение 2017-2023 годов – уровень вовлеченности в коррупционные отношения снизился на 7% с 2017 года. Эти данные говорят о том, что распространенность бытовой коррупции среди населения не увеличивается.
· Доля граждан, положительно оценивающих принимаемые в г.о. Новокуйбышевск меры по противодействию коррупции, – 72,8%.
· Прогноз развития ситуации в сфере коррупции в г.о. Новокуйбышевск.
Показатели уровня коррупциогенности в г.о. Новокуйбышевске достаточно стабильны. Латентный уровень вовлеченности населения в коррупционные ситуации сохраняет низкое значение, и стабильно снижается. В целом воспроизводится структура социальных представлений о коррумпированности отдельных органов власти и государственных учреждений.
Сравнивая итоги мониторинга 2021-2023 гг., необходимо отметить значительное снижение коррупционных ситуаций в медицинских учреждениях в 2023 году. Это, скорее всего, связано с меньшей актуальностью бесплатной медицинской помощи после завершения пандемии коронавируса.
На то, что в Новокуйбышевске уровень коррупции не является критически актуальной проблемой, указывает тот факт, что в списке проблем жителей Новокуйбышевска коррупция занимает одно из последних мест. Лишь 10,9% опрошенных указали на актуальность данной проблемы для города.
Подтверждает низкую актуальность проблемы коррупции и снижение доли респондентов, настроенных лояльно к коррупционным проявлениям в обществе, до 16% (в 2022 году 31,5% респондентов согласились с утверждением, что «взятки помогают делать дела»).
Среди факторов, формирующих нетолерантное отношение к коррупционным практикам, наиболее значимыми являются результативный опыт обращения к коррупционным инструментам решения своих вопросов.
Отмечается тенденция роста лояльного отношения к коррупции по мере снижения материального благополучия. Результаты опроса позволяют увидеть, что отношение к коррупции особенно толерантно среди респондентов с самым низким уровнем дохода, где почти треть (29,8%) считает коррупцию неотъемлемой частью жизни. В группе респондентов с более высоким уровнем дохода соответствующая доля составляет лишь 2,9%.
Таким образом, нельзя
игнорировать факторы общего уровня жизни населения на распространение коррупции
в обществе. Важно понимать, что общественная политика, направленная на
улучшение жизни граждан, включая борьбу с безработицей, улучшение уровня жизни
и образования, может служить эффективным инструментом для борьбы с коррупцией.
Приложение
Программа мониторинга
оценки распространенности коррупции и эффективности деятельности органов
местного самоуправления по противодействию коррупции в г. о. Новокуйбышевск в
2023 году
Методологический раздел
Проблемная ситуация
Коррупция – социальное явление, которое существует практически во всех странах мира. Для современной России она является одной из наиболее острых проблем.
Яркую, образную характеристику коррупции дает А.И. Кирпичников: «Коррупция – это коррозия власти. Как ржавчина разъедает металл, так коррупция разрушает государственный аппарат и разъедает нравственные устои общества. Уровень коррупции – своеобразный термометр общества, показатель его нравственного состояния и способности государственного аппарата решать задачи не в собственных интересах, а в интересах общества. Подобно тому, как для металла коррозийная усталость означает понижение предела его выносливости, так для общества усталость от коррупции означает понижение его сопротивляемости».[3]
В уголовно-правовом значении коррупция представляет собой предусмотренные Уголовным кодексом преступления, субъектом которых являются должностные лица. Эти преступления, причиняющие обществу вред, совершаются посредством использования должностными лицами своих полномочий в корыстных целях.
Важно, что коррупция может и зачастую поддерживается своеобразным «спросом». Именно поэтому исследование установок и поведенческих практик населения в отношении коррупции является перспективным направлением изучения коррупции.
Объект мониторинга – население г.о. Новокуйбышевск.
Предмет мониторинга – оценка населением г.о.Новокуйбышевск распространенности коррупции и эффективности деятельности органов местного самоуправления по противодействию коррупции в г. о. Новокуйбышевск в 2023 году.
1. Цели и задачи:
Цель мониторинга – получение информации о восприятии населением распространенности коррупции и эффективности деятельности органов местного самоуправления по противодействию коррупции.
Перед мониторингом стояли следующие задачи:
· Определить проблемное поле города;
· выявить наиболее распространенные виды коррупционных действий и коррупционных ситуаций в г.о. Новокуйбышевск;
· определить наиболее подверженных коррупционным проявлениям участников общественной жизни (правоохранительные органы, государственные и муниципальные учреждения среднего общего и высшего образования, поликлиник и больниц, служб социального обеспечения, служб занятости, коммунальных служб и др.), общественные организации, средства массовой информации, органы местного самоуправления);
· выявить и оценить стратегии поведения населения в коррупционной ситуации;
· оценить степень информированности граждан о принимаемых мерах органами местного самоуправления г.о.Новокуйбышевск по профилактике коррупции;
· определить долю жителей г.о.Новокуйбышевск, имеющих недостаточно информации о мерах по противодействию коррупции в г.о.Новокуйбышевск;
· определить долю граждан, сталкивающихся с проявлениями коррупции в течение года, предшествующего году проведения мониторинга;
· определить долю граждан, положительно оценивающих принимаемые в г.о.Новокуйбышевск меры по противодействию коррупции;
· получить информацию о востребованных источниках информации о событиях, происходящих в г.о. Новокуйбышевск;
· дать прогноз развития ситуации в сфере коррупции в г.о.Новокуйбышевск.
Основные понятия
Коррупция (от латинского «corrumpere» – растление, и «corruptio» – разложение, подкуп, продажность, порча) – это термин, который служит для определения процесса злоупотребления государственной властью в целях получения личной выгоды. Под коррупцией понимается процесс, при котором должностное лицо, наделенное определенной властью, использует ее для личного обогащения. К таким лицам могут относиться все госслужащие, способные тем или иным образом повлиять на разрешение какой-либо ситуации. Это могут быть: политики; чиновники всех уровней; представители надзорных и правоохранительных органов; представители медицины и образования.
Противодействие коррупции – деятельность федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, институтов гражданского общества, организаций и физических лиц в пределах их полномочий.
Основные формы коррупции: индивидуальная (несистематическая, бытовая) коррупция; мелкая коррупция (повседневная коррупция, которая происходит, когда государственные чиновники встречаются с общественностью); политическая (большая, грандиозная) коррупция (любая сделка между субъектами частного и государственного секторов, посредством которых государственные активы незаконно превращаются в частные).
Методический раздел
Стратегический (принципиальный) план социологического исследования – описательный, направленный на строгое описание качественно-количественных особенностей социальных структур, процессов и явлений.
Выборочная совокупность
Тип выборки – неслучайная, квотная, репрезентирующая структуру населения г.о. Новокуйбышевск по полу и возрасту.
Объем выборки – 400 человек (допустимая погрешность – не более 5% при доверительной вероятности 95%).
Способ отбора – квотный отбор по полу и возрасту.
В качестве респондентов должны опрашиваться жители г.о. Новокуйбышевск, постоянно проживающие на территории городского округа не менее 1 года.
Статистические данные о половозрастной структуре по состоянию на 1 октября 2023 в г.о. Новокуйбышевск взяты из открытого информационного ресурса[4].
Половозрастная структура выборки выглядит следующим образом:
|
пол |
|||
|
Мужчины |
Женщины |
||
|
Возрастные группы |
18-30 лет |
39 |
40 |
|
31-55 лет |
78 |
90 |
|
|
56 лет и старше |
55 |
98 |
|
|
172 |
228 |
||
Метод исследования в мониторинге – личное формализованное интервью (на «бумажном» опросном бланке). Данный метод является одним из самых распространенных методов получения первичной информации. Интервьюирование представляет собой форму очного проведения опроса, целью которого является получение ответов на вопросы, предусмотренные программой исследования. В ходе персонального интервью исследователь задает вопросы и регистрирует те ответы, которые респонденты дают лично. Таким образом, в отличие от анкетного опроса, интервью – это устная форма контакта исследователя с респондентом. Плюс данного метода заключается в живом общении «лицом к лицу» с респондентом: интервьюер имеет возможность наблюдать его отношение к опросу, его поведение в процедуре интервью. Оценивая поведение респондента, исследователь может фиксировать невербальные проявления, отношение к теме, мимику, эмоции. Это помогает исследователю при обработке текстов интервью лучше понять информанта, увидеть то, что открыто не проявляется.
Формализованное интервью представляет собой список вопросов, который интервьюер строго придерживается. В формате формализованного интервью путеводитель содержит упорядоченный перечень формулировок вопросов, что позволяет четко придерживаться плана исследования.
Операционализация понятий (по задачам исследования)
Задача №1. Для того, чтобы выявить наиболее распространенные виды коррупционных действий и коррупционных ситуаций в г.о.Новокуйбышевск, предлагается следующий блок вопросов:
1) Есть мнение, что коррупция – это ситуация, когда для решения проблемы или какого-то вопроса приходится давать взятку (деньги или подарки) должностным лицам. Насколько широко, по Вашему мнению, распространены такие действия в г.о. Новокуйбышевск?
Респонденту предлагается 5-ти членная шкала:
· Повсеместно
· Достаточно широко
· Мало распространены
· Практически не распространены
· Затрудняюсь ответить
2) Как часто, по Вашему мнению, жителям Новокуйбышевска приходится решать вопросы с помощью взятки в перечисленных сферах?
Респонденту предлагается 5-ти членная шкала:
· Не приходится
· Редко
· Время от времени
· Довольно часто
· Очень часто
Предлагается оценить следующие действия:
1. Чтобы получить бесплатную медицинскую помощь (консультацию, лечение, операцию)
2. Чтобы поступить в нужную школу
3. Чтобы попасть в нужный детский сад
4. Чтобы поступить в ВУЗ
5. Чтобы оформить или пересчитать пенсию
6. Чтобы оформить социальные выплаты
7. Чтобы решить вопрос с призывом на военную службу
8. Чтобы получить нужную работу или продвижение по службе
9. Чтобы приобрести земельный участок
10. Чтобы получить жилплощадь и оформить юридическое право на нее
11. Чтобы получить услуги по ремонту, эксплуатации жилья
12. Чтобы добиться справедливости в суде
13. Чтобы получить помощь и защиту в полиции
14. Чтобы получить регистрацию по месту жительства, паспорт или заграничный паспорт
15. Чтобы урегулировать ситуацию с автоинспекцией (получение прав, техосмотр, нарушение правил дорожного движения и т.п.)
Задача №2. Для того, чтобы определить наиболее подверженных коррупционным проявлениям участников общественной жизни (правоохранительные органы, государственные и муниципальные учреждения среднего общего и высшего образования, поликлиник и больниц, служб социального обеспечения, служб занятости, коммунальных служб и др.), общественные организации, средства массовой информации, органы местного самоуправления), предлагается следующий блок вопросов:
1) На КАРТОЧКЕ представлены разные органы власти и учреждения г.о. Новокуйбышевск. Оцените, пожалуйста, степень их коррумпированности с помощью шкалы от «очень коррумпированный» до «совсем некоррумпированный».
Респонденту предлагается 5-ти членная шкала:
· Очень коррумпированный
· Довольно коррумпированный
· Довольно некоррумпированный
· Совсем некоррумпированный
· Затрудняюсь ответить
Оцениваются следующие участники общественной жизни:
· местная администрация;
· городская дума;
· администрация и учителя средних школ, училищ, техникумов;
· администрация и воспитатели дошкольных учреждений;
· администрация и преподаватели высших учебных заведений;
· администрация и сотрудники поликлиник и больниц;
· администрация и сотрудники служб социального обеспечения, служб занятости, других социальных учреждений;
· коммунальные службы;
· общественные организации (ветеранские, детские, по охране окружающей среды и др.);
· профсоюзы;
· политические партии;
· средства массовой информации;
· частное предпринимательство;
· правоохранительные органы (полиция);
· служба безопасности дорожного движения, автоинспекция.
2) Какие органы, осуществляющие регистрацию прав, на Ваш взгляд, наиболее подверженные коррупционным проявлениям?
Респонденту предлагается номинальная шкала:
· Росреестр
· ГИБДД
· ЗАГС
· ФНС (федеральная налоговая служба)
· Иные органы (укажите какие)
3) Какие органы, осуществляющие разрешительные и контрольно-надзорные функции, на Ваш взгляд, наиболее подверженные коррупционным проявлениям?
Респонденту предлагается номинальная шкала:
· Прокуратура
· Полиция
· Роспотребнадзор
· Администрация (жилищный контроль, земельный контроль, экологический надзор и т.п.)
· Иные органы (укажите какие)
Задача №3. Для того, чтобы выявить и оценить стратегии поведения населения в коррупционной ситуации, предлагается следующий блок вопросов:
1) Как бы Вы лично поступили, если надо было решить проблему или ускорить решение какого-то вопроса?
Респонденту предлагается альтернативная шкала:
· Попытался (-лась) бы решить вопрос неформально с помощью денег или подарка
· Попытался (-лась) бы найти возможность формального решения – без помощи денег или подарка
· Затрудняюсь ответить
2) Как Вы относитесь к тому, что для решения проблем приходится жителям Новокуйбышевска нередко давать взятки. Какое из приведенных ниже суждений наиболее близко Вашей точке зрения?
Респонденту предлагается номинальная шкала:
· Это необходимая часть нашей жизни, без этого ничего не сделать
· Этого можно избежать, но с взятками легче делать дела
· Этого нужно избегать, поскольку коррупция разлагает нас и нашу власть
· Я не считаю, что в нашей стране гражданам приходится давать взятки
· Затрудняюсь ответить
3) Как Вы полагаете, по какой причине люди чаще всего дают взятку должностному лицу?
Респонденту предлагается номинальная шкала:
· Должностное лицо заставляет, намекает или создает для этого ситуацию
· Граждане сами проявляют инициативу
· Обе стороны заранее знают, что взятка общепринята в этой ситуации
· Другого способа решения проблемы просто не существует
· Затрудняюсь ответить
Задача №4. Для того, чтобы оценить степень информированности граждан о принимаемых мерах органами местного самоуправления г.о. Новокуйбышевск по профилактике коррупции, предлагается следующий блок вопросов:
1) В какой степени Вы одобряете антикоррупционные меры местных органов власти разного уровня?
Респонденту предлагается 6-ти членная шкала:
· В целом одобряю
· Скорее одобряю
· В чем-то одобряю, в чем-то - нет
· Скорее не одобряю
· Не одобряю
· Не знаю о них, затрудняюсь ответить
Оцениваются следующие местные органы власти:
· Администрация г.о. Новокуйбышевск;
· Глава г.о. Новокуйбышевск
· Городская Дума г.о. Новокуйбышевск
Доля ответов «В целом одобряю», «Скорее одобряю», «В чем-то одобряю, в чем-то – нет», «Скорее не одобряю» – является искомым значением.
Задача №5. Для того, чтобы определить долю жителей г.о.Новокуйбышевск, имеющих недостаточно информации о мерах по противодействию коррупции в г.о.Новокуйбышевск, респондентам задаются вопросы: «В какой степени Вы одобряете антикоррупционные меры местных органов власти разного уровня?», «В целом как Вы оцениваете меры проводимые Администрацией и Главой г.о. Новокуйбышевск по борьбе с коррупцией».
Доля ответов «Не знаю о них, затрудняюсь ответить» является искомым значением.
Для определения общей доли жителей г.о. Новокуйбышевск, имеющих недостаточно информации о мерах по противодействию коррупции в г.о. Новокуйбышевск, рассчитывается среднее арифметическое значение.
Задача №6. Для того, чтобы определить долю граждан, сталкивающихся с проявлениями коррупции в течение года, предшествующего году проведения мониторинга, предлагается следующий вопрос:
Сталкивались ли Вы или члены Вашей семьи в 2023 году с ситуацией, когда пришлось предложить должностному лицу деньги или подарок, чтобы решить какой-то вопрос или проблему (независимо от того, давали Вы взятку или нет)?
Респонденту предлагается альтернативная шкала:
· Да, сталкивался (-лись)
· Нет, не сталкивался (-лись)
Задача №7. Для того, чтобы определить долю граждан, положительно оценивающих принимаемые в г.о. Новокуйбышевск меры по противодействию коррупции, предлагаются следующие вопросы:
В целом как Вы оцениваете меры проводимые Администрацией и Главой г.о. Новокуйбышевск по борьбе с коррупцией?
Респонденту предлагается 5-ти членная шкала:
· Положительно
· Скорее положительно
· Скорее отрицательно
· Отрицательно
· Не знаю о них, затрудняюсь ответить
Доля ответов «Положительно», «Скорее положительно» – является искомым значением. Расчет производится относительно числа респондентов, которые смогли оценить антикоррупционные меры (без затруднившихся ответить).
№ квотного
задания______________ № ________
БЛАНК ИНТЕРВЬЮ
№ квотного задания______________ № ________
Здравствуйте! Меня зовут… Я представляю общественную организацию исследователей «Свободное мнение». Мы проводим исследование по оценке эффективности борьбы с коррупцией в Новокуйбышевске. Просим Вас принять участие в опросе. Информация будет использована в обобщенном виде.
S1. Скажите, пожалуйста, Вы зарегистрированы и постоянно проживаете в г.о. Новокуйбышевск?
1. ДаÞпродолжить интервью 2. Нет Þзакончить интервью
S1.1. Сколько лет Вам исполнилось в последний день рождения? __________лет ПРОВЕРИТЬ КВОТЫ
S2. ИНТЕРВЬЮЕР, ОТМЕТЬТЕ ПОЛ РЕСПОНДЕНТА: 1. Мужской 2. Женский
1. У КАЖДОЙ ТЕРРИТОРИИ ЕСТЬ СВОИ ПРОБЛЕМЫ. НАЗОВИТЕ, ПОЖАЛУЙСТА, ТРИ НАИБОЛЕЕ ВАЖНЫХ ПРОБЛЕМЫ ВАШЕГО ГОРОДА. КАРТОЧКА №1 (не более 3-х ответов)
|
1. Недостаток рабочих мест, безработица |
8. Плохое качество бесплатного мед.обслуживания |
|
2. Неудовлетворительная работа городского транспорта |
9. Неудовлетворительное состояние жилых домов (подъезды, кровля, коммуникации) |
|
3. Неудовлетворительное состояние дорог |
10. Проблемы уличной преступности |
|
4. Проблема доступности качественного образования |
11. Распространение алкоголизма и наркомании |
|
5. Плохое качество воды в городе |
12. Плохое состояние атмосферного воздуха |
|
6. Рост тарифов на коммунальные платежи |
13. Другое (что именно) _________________ |
|
7. Коррупция органов власти |
14. Затрудняюсь ответить |
2. Есть мнение, что коррупция – это ситуация, когда для решения проблемы или какого-то вопроса приходится давать взятку (деньги или подарки) должностным лицам. Насколько широко, по Вашему мнению, распространены такие действия в г.о. Новокуйбышевск? (один ответ)
1. Повсеместно 3. Мало распространены
2. Достаточно широко 4. Практически не распространены
99. Затрудняюсь ответить (НЕ ЗАЧИТЫВАТЬ)
3. Как Вы относитесь к тому, что для решения проблем приходится жителям Новокуйбышевска нередко давать взятки. Какое из приведенных ниже суждений наиболее близко Вашей точке зрения? (один ответ)
1. Это необходимая часть нашей жизни, без этого ничего не сделать
2. Этого можно избежать, но с взятками легче делать дела
3. Этого нужно избегать, поскольку коррупция разлагает нас и нашу власть
4. Я не считаю, что в нашей стране гражданам приходится давать взятки
99. Затрудняюсь ответить (НЕ ЗАЧИТЫВАТЬ)
4. Как вы полагаете, по какой причине люди чаще всего дают взятку должностному лицу? (один ответ)
1. Должностное лицо заставляет, намекает или создает для этого ситуацию
2. Граждане сами проявляют инициативу
3. Обе стороны заранее знают, что взятка общепринята в этой ситуации
4. Другого способа решения проблемы просто не существует
99. Затрудняюсь ответить (НЕ ЗАЧИТЫВАТЬ)
5. Оцените, пожалуйста, степень коррумпированности разных органов власти и учреждений г.о. Новокуйбышевск с помощью шкалы от «очень коррумпированный» до «совсем некоррумпированный» (один вариант ответа по КАЖДОЙ СТРОКЕ) КАРТОЧКА №2
|
№ |
ИНТЕРВЬЮЕР, ЗАЧИТАЙТЕ НАЗВАНИЕ ОРГАНА ВЛАСТИ/УЧРЕЖДЕНИЯ |
Очень коррумпированный |
Довольно коррумпированный |
Довольно некоррумпи-рованный |
Совсем некоррумпированный |
Затруд. ответить |
|
1 |
Местная администрация |
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
|
2 |
Городская Дума |
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
|
3 |
Руководство и преподаватели общеобразовательных учреждений, учреждений среднего технического/профессионального образования |
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
|
4 |
Руководство и воспитатели дошкольных учреждений |
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
|
5 |
Руководство и преподаватели высших учебных заведений |
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
|
6 |
Руководство и сотрудники поликлиник и больниц |
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
|
7 |
Руководство и сотрудники служб соц.обеспечения, служб занятости, других социальных учреждений |
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
|
8 |
Коммунальные службы |
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
|
9 |
Общественные организации (ветеранские, детские, по охране окружающей среды и др.) |
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
|
10 |
Профсоюзы |
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
|
11 |
Политические партии |
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
|
12 |
Средства массовой информации |
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
|
13 |
Частное предпринимательство |
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
|
14 |
Правоохранительные органы (полиция) |
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
|
15 |
Служба безопасности дорожного движения, автоинспекция |
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6. Какие органы, осуществляющие регистрацию прав, на Ваш взгляд, наиболее подверженные коррупционным проявлениям? (можно выбрать несколько вариантов ответа)
1. Росреестр 4. ФНС (федеральная налоговая служба)
2. ГИБДД 5. Иные органы (укажите какие)
3. ЗАГС 6. Никакие 99. Затрудняюсь ответить (НЕ ЗАЧИТЫВАТЬ)
7. Какие органы, осуществляющие разрешительные и контрольно-надзорные функции, на Ваш взгляд, наиболее подверженные коррупционным проявлениям? (не более 3 ответов)
1. Прокуратура 2. Администрация (жил.контроль, земельный контроль, экологический надзор и т.п.)
2. Полиция 3. Иные органы (укажите какие)
3. Роспотребнадзор 4. Никакие 99. Затрудняюсь ответить (НЕ ЗАЧИТЫВАТЬ)
8. Как бы Вы лично поступили, если надо было решить проблему или ускорить решение какого-то вопроса? (один ответ)
1. Попытался (-лась) бы решить вопрос неформально с помощью денег или подарка
2. Попытался (-лась) бы найти возможность формального решения – без помощи денег или подарка
99. Затрудняюсь ответить (НЕ ЗАЧИТЫВАТЬ)
9. Как часто, по вашему мнению, жителям Новокуйбышевска приходится решать вопросы с помощью взятки в перечисленных сферах? (один ответ по каждой строке) (ИНТЕРВЬЮЕР! ПОКАЖИТЕ РЕСПОНДЕНТУ КАРТОЧКУ №3)
|
Интервьюер! ЗАЧИТАТЬ ДЕЙСТВИЯ |
Не приходится |
Редко |
Время от времени |
Довольно часто |
Очень часто |
Затруд. ответить |
|
1. Чтобы получить бесплатную мед.помощь (консультацию, лечение, операацию) |
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
|
2. Чтобы поступить в нужную школу |
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
|
3. Чтобы попасть в нужный детсад |
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
|
4. Чтобы поступить в ВУЗ |
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
|
5. Чтобы оформить/пересчитать пенсию |
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
|
6. Чтобы оформить соц.выплаты |
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
|
7. Чтобы решить вопрос с призывом на военную службу |
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
|
8. Чтобы получить нужную работу или продвижение по службе |
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
|
9. Чтобы приобрести земельный участок |
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
|
10. Чтобы получить жилплощадь и оформить юридическое право на нее |
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
|
11. Чтобы получить услуги по ремонту, эксплуатации жилья |
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
|
12. Чтобы добиться справедливости в суде |
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
|
13. Чтобы получить помощь и защиту в полиции |
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
|
14. Чтобы получить регистрацию по месту жительства, паспорт или заграничный паспорт |
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
|
15. Чтобы урегулировать ситуацию с автоинспекцией (получение прав, техосмотр, нарушение правил дорожного движения и т.п.) |
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
10. Сталкивались ли Вы или члены Вашей семьи в 2023 году с ситуацией, когда пришлось предложить должностному лицу деньги или подарок, чтобы решить какой-то вопрос или проблему (независимо от того, давали Вы взятку или нет)?
1. Да, сталкивался (-лись) ÞПЕРЕХОД К ВОПРОСУ №11
2. Нет, не сталкивался сталкивались Þ ПЕРЕХОД К ВОПРОСУ №12
11. При решении какого вопроса произошел этот случай? А еще? (фиксировать со слов респондента, ОТМЕТИТЬ ВСЕ НАЗВАННОЕ) КАРТОЧКА №4
1. Получить бесплатную медицинскую помощь в поликлинике, бесплатную операцию или лечение серьезного заболевания
2. Поступить в нужную школу и успешно ее окончить
3. Попасть в нужный детский сад или перевестись из одной группы в другую
4. Поступить в ВУЗ, перевестись из одного ВУЗа в другой
5. Оформить или пересчитать пенсию
6. Оформить право на получение социальных выплат
7. Решить проблемы в связи с призывом на военную службу
8. Получить нужную работу или обеспечить продвижение по службе
9. Приобрести земельный участок или оформить право на ведения своего хозяйства
10. Получить жилплощадь и оформить юридическое право на нее
11. Получить услуги по ремонту, эксплуатации жилья
12. Добиться справедливости в суде
13. Получить помощь и защиту в полиции
14. Получить регистрацию по месту жительства, паспорт или заграничный паспорт
15. Урегулировать ситуацию с автоинспекцией (получение прав, техосмотр, нарушение правил дорожного движения и т.п.)
16. Другое (что именно?)_________________________________________________________________
99. Затрудняюсь ответить, отказ от ответа (НЕ ЗАЧИТЫВАТЬ)
ВОПРОСЫ ДЛЯ ВСЕХ
12. Как вы считаете, от кого, прежде всего, зависит решение проблемы коррупции в г.о. Новокуйбышевск? (не более 3 вариантов ответа) КАРТОЧКА №5
1. От Администрации г.о. Новокуйбышевск 6. От Федеральной власти (Президента и Правительства РФ)
2. От Главы г.о. Новокуйбышевск 7. От Правительства Самарской области
3. От Думы г.о. Новокуйбышевск 8. От Самарской Губернской Думы
4. От самих жителей 9. Другое
5. От Губернатора Самарской области 10. Затрудняюсь ответить, отказ (НЕ ЗАЧИТЫВАТЬ)
13. Знаете ли Вы, что-то слышали, или не слышали о том, что в городе действует телефон доверия, по которому жители Новокуйбышевска могут сообщить о давлении со стороны должностных лиц?
1. Знаю 2. Что-то слышал (-ла) 3. Не знаю
14. В какой степени Вы одобряете антикоррупционные меры местных органов власти разного уровня? (один вариант ответа по КАЖДОЙ СТРОКЕ).
|
|
В целом одобряю |
Скорее одобряю |
В чем-то одобряю, в чем-то - нет |
Скорее не одобряю |
Не одобряю |
Не знаю о них, затруд. ответить |
|
1. Администрация г.о. Новокуйбышевск |
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
|
2. Глава г.о. Новокуйбышевск |
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
|
3. Городская Дума г.о. Новокуйбышевск |
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
15. В целом как Вы оцениваете меры проводимые Администрацией и Главой г.о. Новокуйбышевск по борьбе с коррупцией?
1. Положительно 3. Скорее отрицательно
2. Скорее положительно 4. Отрицательно 5. Не знаю о них, затрудняюсь ответить
17. Какие телеканалы Вы чаще всего смотрите, чтобы узнать о событиях и новостях Вашего города? (любое число ответов) КАРТОЧКА №6
1. ТЕЛЕКАНАЛ "РОССИЯ 24 - САМАРА" 5. Новокуйбышевское ТВ
2. ГТРК «САМАРА» 6. Другое (что именно?)
3. ТЕЛЕКАНАЛ «ГУБЕРНИЯ» 7. Не смотрю
4. ГИС 99. Затрудняюсь ответить (НЕ ЗАЧИТЫВАТЬ)
18. Какие газеты Вы читаете, чтобы узнать о событиях и новостях Новокуйбышевска? (любое число ответа) КАРТОЧКА №7
- Волжская Коммуна
- Самарские известия
- Наше время (Новокуйбышевск)
- Город Н-ск 2000 (Новокуйбышевск)
- Вестник (Новокуйбышевск)
- Социальная Газета
- Самарское обозрение
- Самарская газета
- Другое (что именно?) __________________________________________________
- Не читаю
11. 99. Затрудняюсь ответить (НЕ ЗАЧИТЫВАТЬ)
17. Как часто Вы читаете новости о городе, размещенные на следующих интернет-ресурсах:
|
КАРТОЧКА №8. ИНТЕРВЬЮЕР! ЗАЧИТАТЬ, ВАРИАНТЫ ОТВЕТА (один ответ по каждой строке) |
Почти каждый день |
Не реже 1-2 раза в неделю |
Не реже 1-2 раз в месяц |
Примерно 1-2 раза в полгода |
Реже чем 1 в полгода |
Не посещаю этот ресурс |
|
1. Официальный сайт администрации г.о. Новокуйбышевск (city-hall.nvkb.ru) |
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
|
2. Официальная группа администрации г.о. Новокуйбышевск Вконтакте (https://vk.com/nvkbofficial) |
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
|
3. Официальная группа администрации г.о. Новокуйбышевск Одноклассники (https://ok.ru/nvkbofficial) |
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
|
4. Официальная группа администрации г.о. Новокуйбышевск в Телеграм (https://t.me/nvkbofficial) |
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
В заключение, несколько вопросов о Вас
Д1. Ваше образование в настоящее время:
1. Начальное, н/среднее 3. Среднее специальное или среднее техническое
2. Среднее 4. Незаконченное высшее, высшее
Д2. Работаете ли Вы в настоящее время?
1. Да, работаю ÞПЕРЕХОД К ВОПРОСУ №Д4
2. Нет, не работаю ÞПЕРЕХОД К ВОПРОСУ №Д3
Д3. Если Вы не работаете, то Вы:
1. Пенсионер 3. Домохозяйка
2. Студент, учащийся 4. Безработный 5. Нахожусь в декретном отпуске
Д4. Кем Вы работаете?
1. Рабочий 6. Представитель гуманитарной интеллигенции
2. Работник сферы обслуживания и торговли 7. Военнослужащий, сотрудник полиции, МЧС
3. ИТР, ученый 8. Творческий работник (литература, искусство и т.п.)
4. Служащий предприятий и учреждений 9. Предприниматель, бизнесмен
5. Государственный и муниципальный служащий 10. Другое
Д5. Какие возможности для удовлетворения Ваших потребностей дает Ваш доход? (один ответ) КАРТОЧКА №9
1. Не хватает денег даже на самое необходимое
2. На ежедневные расходы хватает, но покупка одежды уже представляет для меня трудность
3. В основном денег хватает, но при покупке товаров длительного пользования (телевизор, холодильник и пр.) моего дохода недостаточно
4. Моих заработков хватает на все, однако покупка автомобиля или квартиры мне недоступна
5. Материальных затруднений не испытываю. При необходимости могу купить автомобиль или квартиру
6. Могу купить практически все, что хочу
7. Затрудняюсь ответить (НЕ ЗАЧИТЫВАТЬ)
СПАСИБО ЗА УЧАСТИЕ В ОПРОСЕ!
[1] Указ Президента Российской Федерации от 13.05.2017 г. № 208 «О Стратегии экономической безопасности Российской Федерации на период до 2030 года»// http://www.kremlin.ru/acts/bank/41921
[2] Ошибка выборки составляет 5%, поэтому колебания признака в пределах указанного значения не являются статистически значимыми.
[3]Кирпичников А.И. Взятка и коррупция в Рос, сии. СПб., 1997. С.17.
[4] https://bdex.ru/naselenie/samarskaya-oblast/novokuybyshevsk/
Назад в раздел
|
|
|
|
