Отчет о проведении экспертизы нормативного правового акта Решения Думы от 22 мая 2018 года № 476 «О Порядке предоставления муниципальных гарантий по инвестиционным проектам»

Отчет

о проведении экспертизы нормативного правового акта 

г.о. Новокуйбышевск                                                                       19 октября 2020 года 

1. Вид и реквизиты нормативного правового акта

Решение Думы городского округа Новокуйбышевск от 22 мая 2018 года № 476. 

2. Наименование нормативного правового акта

3. Дата вступления в силу нормативного правового акта – 29 мая 2018 года. 

4. Срок, в течение которого принимались предложения заинтересованных лиц при проведении публичных консультаций:

начало: 17 сентября 2020 года;

окончание: 16 октября 2020 года. 

5. Общая характеристика регулируемых общественных отношений

Порядок предоставления муниципальных гарантий по инвестиционным проектам (далее по тексту – Порядок) был разработан и утвержден в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 25.02.1999 № 39-ФЗ «Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений», статьей 117 Бюджетного кодекса Российской Федерации, статьей 23 Устава городского округа Новокуйбышевск в целях поддержки субъектов инвестиционной деятельности, реализующих инвестиционные проекты на территории городского округа Новокуйбышевск.

Решение Думы городского округа Новокуйбышевск от 22 мая 2018 года № 476 (далее по тексту – Решение) регламентирует порядок предоставления муниципальных гарантий на реализацию инвестиционных проектов на конкурсной основе на территории городского округа Новокуйбышевск с целью стимулирования инвестиционной активности и привлечения средств инвесторов для развития экономики городского округа Новокуйбышевск, увеличения поступлений налоговых выплат в бюджет городского округа от реализации инвестиционных проектов, а также в целях повышения конкурентоспособности продукции, выпускаемой на территории городского округа Новокуйбышевск.

В соответствии с Решением при наличии программы гарантий городского округа Новокуйбышевск на соответствующий год в соответствии с решением Думы городского округа Новокуйбышевск о бюджете городского округа Новокуйбышевск на очередной финансовый год и плановый период, администрация городского округа Новокуйбышевск вправе принять решение о проведении конкурса на право заключения договора о предоставлении гарантии и заключении договоров о предоставлении гарантий.

Утвержденным Порядком устанавливается процедура предоставления муниципальных гарантий на реализацию инвестиционных проектов на территории городского округа Новокуйбышевск, а именно, цели предоставления муниципальных гарантий, перечень оснований, при наличии которых гарантии не могут быть предоставлены, а также подробный порядок организации и проведения конкурсов на право заключения договора о предоставлении гарантии. 

6. Цели правового регулирования нормативного акта:

Нормативный акт регламентирует порядок предоставления муниципальных гарантий на реализацию инвестиционных проектов на конкурсной основе на территории городского округа Новокуйбышевск с целью стимулирования инвестиционной активности и привлечения средств инвесторов для развития экономики городского округа Новокуйбышевск, увеличения поступлений налоговых выплат в бюджет городского округа от реализации инвестиционных проектов, а также в целях повышения конкурентоспособности продукции, выпускаемой на территории городского округа Новокуйбышевск. 

7. Основные группы участников общественных отношений, интересы которых затронуты правовым регулированием:

1) субъекты инвестиционной деятельности, реализующие инвестиционные проекты на территории городского округа Новокуйбышевск (инвесторы, заказчики, подрядчики, пользователи объектов капитальных вложений и другие лица).

2) органы местного самоуправления.

8. Основные группы субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, на которых распространено действие нормативного правового акта:

1) субъекты инвестиционной деятельности, реализующие инвестиционные проекты на территории городского округа Новокуйбышевск (инвесторы, заказчики, подрядчики, пользователи объектов капитальных вложений и другие лица).

9. Риски, связанные с решением проблемы установленным способом правового регулирования: отсутствуют.

10. Возможные издержки и выгоды для субъектов предпринимательской деятельности от установленного правового регулирования:

- возможные издержки для субъектов предпринимательской деятельности от правового регулирования отсутствуют;

- возможные выгоды – получение муниципальной гарантии на реализацию инвестиционного проекта на территории городского округа Новокуйбышевск, соблюдение прав участников конкурса на право заключения договора о предоставлении гарантии. 

11. Возможные расходы и поступления в бюджет городского округа Новокуйбышевск, связанные с установленным правовым регулированием:

- расходы из бюджета городского округа Новокуйбышевск в виде предоставления гарантий субъектам инвестиционной деятельности;

- увеличение поступлений налоговых выплат в бюджет городского округа Новокуйбышевск от реализации инвестиционных проектов. 

12. Возможные расходы субъектов предпринимательской деятельности, связанные с установленным правовым регулированием: отсутствуют. 

13. Альтернативные способы решения выявленной проблемы: отсутствуют. 

14. Существующий опыт решения данной или аналогичной проблемы в других муниципальных образованиях:

- Решение Тульской городской Думы от 25.12.2019 № 6/112 «Об утверждении Порядка предоставления муниципальных гарантий по инвестиционным проектам на территории муниципального образования город Тула»;

- Решение Думы городского округа Жигулевск Самарской области от 26.07.2018 № 367 «Об утверждении Порядка предоставления муниципальных гарантий по инвестиционным проектам в городском округе Жигулевск»;

- Решение городской Думы города Южно-Сахалинска от 16.10.2013 № 917/54-13-4 «О Порядке предоставления муниципальных гарантий городского округа «Город Южно-Сахалинск»;

- Решение Пензенской городской Думы от 25.04.2008 № 947-45/4 «Об утверждении Положения о предоставлении муниципальных гарантий города Пензы»;

- Решение Волгоградской городской Думы от 26.02.2020 № 18/400 «Об утверждении Порядка предоставления муниципальных гарантий Волгограда»;

- Решение Ставропольской городской Думы от 27.05.2020 № 450 «Об утверждении Положения о порядке предоставления муниципальных гарантий муниципального образования города Ставрополя Ставропольского края». 

15. Замечания и предложения заинтересованных лиц при проведении публичных консультаций: не поступали. 

Вывод:

В Решении Думы городского округа Новокуйбышевск от 22 мая 2018 года № 476 «О Порядке предоставления муниципальных гарантий по инвестиционным проектам» отсутствуют положения, необоснованно затрудняющие осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности. 

Председатель рабочей группы                                                   В.И. Никерясов 

Секретарь рабочей группы                                                            М.А. Гвардовская 

Отчет подготовил: Богданова Н.Д., консультант правового отдела аппарата Думы городского округа Новокуйбышевск