Отчет о проведении оценки регулирующего воздействия

Отчет

о проведении оценки регулирующего воздействия

1. Общие сведения

Разработчик проекта нормативного правового акта:

Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации городского округа Новокуйбышевск Самарской области.

Вид, наименование проекта нормативного правового акта:

проект решения Думы городского округа Новокуйбышевск

«О внесении изменений в решение Думы городского округа Новокуйбышевск от 21 сентября 2017 г. №371 «Об утверждении порядка определения цены земельных участков, находящихся в собственности городского округа Новокуйбышевск Самарской области, при заключении договора купли-продажи земельного участка без проведения торгов»

2. Проблема, на решение которой направлено принятие нормативного правового акта

- оказание поддержки малому и среднему бизнесу, гражданам по вопросу выкупа земельных участков, находящихся в собственности муниципального образования городской округ Новокуйбышевск, по льготной цене;

- недопущение нарушения принципа равенства субъектов правоотношений, прав и законных интересов лиц, реализовавших свое право на выкуп земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, и лиц, желающих приобрести в собственность муниципальные земельные участки.

Описание существующей проблемы:

Решением Думы городского округа Новокуйбышевск Самарской области от 21.09.2017 г. №371 утвержден порядок определения цены земельных участков, находящихся в собственности городского округа Новокуйбышевск Самарской области, при заключении договора купли-продажи земельного участка до 01.01.2020 г. Выкупная цена земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, определена по уровню, установленному Постановлением Правительства Самарской области от 30.09.2015 г. №618 в отношении земельных участков, принадлежащих Самарской области, а также государственная собственность на которые не разграничена.

С целью оказания поддержки малому и среднему бизнесу, недопущения нарушения принципа равенства субъектов правоотношений, прав и законных интересов лиц, реализующих свое право на выкуп земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, и лиц, желающих приобрести в собственность муниципальные земельные участки, предлагается рассмотреть вопрос по внесению изменений в решение Думы г.о. Новокуйбышевск от 21.09.2017 г. №371 в части установления выкупной цены земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, по уровню, определенному Постановлением Правительства Самарской области от 30.09.2015 г. №618.

Причины (источники) возникновения проблемы:

Решением Думы городского округа Новокуйбышевск Самарской области от 21.09.2017 г. №371 утвержден порядок определения цены земельных участков, находящихся в собственности городского округа Новокуйбышевск Самарской области, при заключении договора купли-продажи земельного участка до 01.01.2020 г. В силу пункта 3 статьи 39.4 Земельного кодекса Российской Федерации, части 1 статьи 18 Закона Самарской области от 11.03.2005 г. №94-ГД «О земле» после 01.01.2020 г. продажа земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, при заключении договора купли-продажи земельного участка без проведения торгов, в отсутствии продления периода действия льготного выкупа, будет осуществляться по цене в размере кадастровой стоимости земельных участков.

Выкупная цена земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, определена по уровню, установленному Постановлением Правительства Самарской области от 30.09.2015 г. №618 в отношении земельных участков, принадлежащих Самарской области, а также государственная собственность на которые не разграничена.

В целях недопущения резких колебаний стоимости земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, предлагается реализовать поэтапное увеличение стоимости земельных участков до уровня, установленного постановлением Правительства Самарской области от 30.09.2015 г. №618, а именно:

- в 2020 году - на 30% по сравнению со ставками 2019 года (выкупная цена составит 50%, 60% и 80% от кадастровой стоимости);

- в 2021 году – на 50% по сравнению со ставками 2019 года и на 20% по сравнению со ставками 2020 года (выкупная цена составит 70% и 80% от кадастровой стоимости).

Негативные эффекты, связанные с существованием проблемы:

отказ от выкупа земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, по цене, равной кадастровой стоимости земельных участков.

Риски и предполагаемые последствия, связанные с сохранением текущего положения:

Риск нарастания вышеуказанных негативных эффектов.

Возможность решения проблемы иными правовыми, финансово-экономическими, информационными, техническими или организационными средствами:

Отсутствует

Вывод:

Предлагаемые проектом изменения позволят снизить влияние вышеуказанных негативных эффектов.

3. Цели регулирования

Основные цели проекта нормативного правового акта:

принятие порядка определения выкупной цены земельных участков, находящихся в собственности муниципального образования городской округ Новокуйбышевск Самарской области

4. Варианты решения проблемы

Вариант 1:

Принятие проекта в представленной редакции

Вариант 2:

Отказ в принятии проекта

5. Основные группы участников общественных отношений, интересы которых будут затронуты с принятием нормативного правового акта,   оценка их предполагаемых издержек и выгод

Для варианта 1 решения проблемы:

Основные группы, подверженные влиянию проблемы

1) юридические лица;

2) индивидуальные предприниматели;

3) физические лица.

Предполагаемые издержки и выгоды основных групп участников от принятия

нормативного правового акта

приобретение земельных участков в собственность по цене, предлагаемой проектом нормативного правового акта.

Для варианта 2 решения проблемы:

Основные группы, подверженные влиянию проблемы

1) юридические лица;

2) индивидуальные предприниматели;

3) физические лица.

Предполагаемые издержки и выгоды основных групп участников от принятия нормативного правового акта

В связи с тем, что данный вариант не предполагает принятия нормативно-правового акта, выкупная цена земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, будет равна кадастровой стоимости земельных участков.

6. Выбранный вариант решения проблемы:

Принятие проекта в представленной редакции по варианту 1 решения проблемы.

7. Риски недостижения   целей   правового   регулирования   или возможные негативные последствия от принятия нормативного правового акта:

отсутствуют

8. Справка о проведении публичных консультаций

Срок проведения публичных консультаций:

с 18.10.2019 г. по 06.11.2019 г.

Участники публичных консультаций:

1) юридические лица;

2) индивидуальные предприниматели;

3) физические лица.

Способ проведения публичных консультаций:

Уведомление о проведении публичных консультаций по проекту размещено 18.10.2019 г. на сайте http://city-hall.nvkb.ru/about/orv/?ELEMENT_ID=22897.

Предложения,   полученные   в ходе   проведения публичных   консультаций, с указанием результата их рассмотрения:

Предложений и замечаний заинтересованных сторон в ходе проведения публичных консультаций не поступало.

9. Иная информация, подлежащая отражению в отчете о проведении оценки регулирующего воздействия по усмотрению разработчика проекта нормативного правового акта

Направлены письма о проведении публичных консультаций по проекту:

- председателю Думы г.о. Новокуйбышевск Ю.А. Ферапонтову (от 23.10.2019 г. №10314);

- уполномоченному по защите прав предпринимателей в Самарской области Е.Н. Борисову (от 23.10.2019 г. №10312);

- прокурору г. Новокуйбышевска А.А. Волкову (от 23.10.2019 г. №10310);

- исполнительному директору НО «Ассоциация некоммерческих организаций предпринимателей Самаркой области «Взаимодействие» Н.И. Тарабину (от 23.10.2019 г. №10311);

- председателю НО «Ассоциация предпринимателей городского округа Новокуйбышевск Самарской области» Л.В. Атаджановой (от 23.10.2019 г. №10313);

- координатору Экспертной группы по мониторингу внедрения успешных практик, включенных в «Атлас муниципальных практик» К.В. Ситникову
(от 23.10.2019 г. №10316).

Руководитель КУМИ

администрации г.о. Новокуйбышевск                                                 А.Г. Негорожина

Дата «___» _____________ 20___ г.