Отчет о проведении оценки регулирующего воздействия

Отчет

о проведении оценки регулирующего воздействия

1. Общие сведения

Разработчик проекта нормативного правового акта:

Департамент капитального строительства и архитектуры администрации городского округа Новокуйбышевск.

Вид, наименование проекта нормативного правового акта:

Решение Думы городского округа Новокуйбышевск «О внесении изменений в решение Думы городского округа Новокуйбышевск от 19.06.2008 г. № 490 «О правилах землепользования и застройки городского округа Новокуйбышевск Самарской области с включением территории 220 га».

2. Проблема, на решение которой направлено принятие нормативного правового акта:

Приведение в соответствие с нормами действующего законодательства текстовой редакции Правил землепользования и застройки (Градостроительный кодекс Российской Федерации, Федеральный закон от 29.07.2017 № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Приказ Минэкономразвития России от 01.09.2014 № 540 «Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков»).

Описание существующей проблемы:

Градостроительным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 29.07.2017 № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Приказом Минэкономразвития России от 01.09.2014 № 540 «Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков» установлен ряд новых принципиальных позиций, требующих определения в Правилах землепользования и застройки, на данный момент не соответствующих действующему законодательству.

Действующая редакция Правил содержит понятие «Ведение дачного хозяйства», что противоречит положениям Приказа Минэкономразвития России от 01.09.2014 № 540 «Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков». Также в действующей редакции Правил отсутствуют положения по уведомлению о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома и по уведомлению об окончании строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома.

Причины (источники) возникновения проблемы:

Отдельные позиции Правил землепользования и застройки не соответствуют действующей редакции Градостроительного кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 29.07.2017 № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Приказа Минэкономразвития России от 01.09.2014 № 540 «Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков».

Негативные эффекты, связанные с существованием проблемы

Несоответствие действующему законодательству, нарушение прав и законных интересов субъектов градостроительной деятельности на территории городского округа Новокуйбышевск.

Риски и предполагаемые последствия, связанные с сохранением текущего положения

Невозможность применения норм, соответствующих действующему законодательству, внесение актов прокурорского реагирования, предписаний министерства строительства Самарской области.

Возможность решения проблемы иными правовыми, финансово-экономическими, информационными, техническими или организационными средствами: отсутствует.

Вывод: Приведение положений действующего нормативного правового акта в соответствие нормам действующего законодательства.

3. Цели регулирования

- уточняются основные понятия, используемые в Правилах землепользования и застройки (формулировки Градостроительного кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании»);

- дополняются случаи отсутствия необходимости выдачи разрешения на строительство (положения ч. 17 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации);

- вводятся положения об уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома, а также об уведомлении об окончании строительства (положения ст. 51.1 и ст. 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации);

- излагается в новой редакции статья о государственной информационной системе обеспечения градостроительной деятельности в части, касающейся осуществления градостроительной деятельности на территории городского округа Новокуйбышевск (положения ст. 56 Градостроительного кодекса Российской Федерации);

- расширяется перечень оснований для рассмотрения Главой городского округа Новокуйбышевск вопроса о внесении изменений в Правила землепользования и застройки (положения ст. 33 Градостроительного кодекса Российской Федерации);

- исключается понятие «ведение дачного хозяйства», а также добавляются формулировки новых видов разрешенного использования земельных участков (положения Федерального закона от 29.07.2017 № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и Приказа Минэкономразвития России от 01.09.2014 № 540 «Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков»);

- уточняется часть предельных размеров земельных участков и предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства.

4. Варианты решения проблемы

Вариант 1:

Принятие проекта в представленной редакции.

Вариант 2:

Отказ в принятии проекта.

5. Основные группы участников общественных отношений, интересы которых будут затронуты с принятием нормативного правового акта, оценка их предполагаемых издержек и выгод:

Для варианта 1 решения проблемы

Основные группы, подверженные влиянию проблемы: субъекты градостроительных отношений обеспечивающие свою деятельность на территории городского округа Новокуйбышевск, физические и юридические лица, индивидуальные предприниматели.

Предполагаемые издержки и выгоды основных групп участников от принятия нормативного правового акта:

Данный вариант предполагает принятие нормативно-правового акта. Устраняется несоответствие отдельных позиций Правил землепользования и застройки действующей редакции Градостроительного кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 29.07.2017 № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Приказа Минэкономразвития России от 01.09.2014 № 540 «Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков».

Права и законные интересы субъектов градостроительных отношений, обеспечивающих свою деятельность на территории городского округа Новокуйбышевск, физических и юридических лиц, индивидуальных предпринимателей соблюдаются в рамках действующего законодательства.

Для варианта 2 решения проблемы

Основные группы, подверженные влиянию проблемы: субъекты градостроительных отношений обеспечивающие свою деятельность на территории городского округа Новокуйбышевск, физические и юридические лица, индивидуальные предприниматели.

Предполагаемые издержки и выгоды основных групп участников:

7. Риски недостижения целей правового регулирования или возможные негативные последствия от принятия нормативного правового акта: отсутствуют

8. Справка о проведении публичных консультаций

Срок проведения публичных консультаций: 20 календарных дней (с 04.04.2019 г. по 23.04.2019 г.)

Участники публичных консультаций:

1) субъекты градостроительных отношений, обеспечивающие свою деятельность на территории городского округа Новокуйбышевск,

2)    физические и юридические лица,

3)    индивидуальные предприниматели,

4) неопределённый круг лиц.

Способ проведения публичных консультаций: путем размещения на официальном сайте администрации городского округа Новокуйбышевск (http://city-hall.nvkb.ru/about/orv/consultation/project/project.php) уведомления о начале публичных консультаций с приложением текста проекта Решения, пояснительной записки к проекту, перечнем НПА, финансово-экономическим обоснованием, перечнем вопросов, обсуждаемых в ходе публичных консультаций.

Предложения, полученные в ходе проведения публичных консультаций, с указанием результата их рассмотрения: отсутствуют.

9. Иная информация, подлежащая отражению в отчете о проведении оценки регулирующего воздействия по усмотрению разработчика проекта нормативного правового акта: уведомления о проведении публичных консультаций по проекту направлены в адреса: прокуратуры г. Новокуйбышевск, НО «Ассоциация предпринимателей городского округа Новокуйбышевск Самарской области», уполномоченному по защите прав предпринимателей в Самарской области, НП «Ассоциация некоммерческих организаций предпринимателей Самарской области «Взаимодействие», координатору Экспертной группы по мониторингу внедрения успешных практик, включенных в «Атлас муниципальных практик», а также председателю, секретарю и членам рабочей группы для проведения оценки регулирующего воздействия проектов НПА администрации городского округа Новокуйбышевск.

Дата 24.04.2019 г.