Отчет о проведении оценки регулирующего воздействия (Решение Думы городского округа Новокуйбышевск «Об утверждении Положения о публичных слушаниях в городском округе Новокуйбышевск Самарской области» )

Отчет

о проведении оценки регулирующего воздействия

22 марта 2018 года

1. Общие сведения

Разработчик проекта нормативного правового акта:

комитет по законности, правопорядку и местному самоуправлению Думы городского округа Новокуйбышевск

Вид, наименование проекта нормативного правового акта:

Решение Думы городского округа Новокуйбышевск «Об утверждении Положения о публичных слушаниях в городском округе Новокуйбышевск Самарской области»

2. Проблема, на решение которой направлено принятие нормативного правового акта

            Определение порядка проведения публичных слушаний на территории городского округа Новокуйбышевск.

Описание существующей проблемы

            Порядок проведения публичных слушаний на территории городского округа Новокуйбышевск установлен Решением Думы городского округа Новокуйбышевск от 03.10.2006 года № 240 «Об утверждении Положения о публичных (общественных) слушаниях в городском округе Новокуйбышевск Самарской области».

            Отдельные нормы Положения о публичных (общественных) слушаниях в городском округе Новокуйбышевск Самарской области противоречат статье 28 Федерального закона РФ от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», статье 5.1. Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Причины (источники) возникновения проблемы

            Порядок проведения публичных слушаний регламентируется   Градостроительным кодексом РФ, Федеральными законами от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», от 28 июня 2014 года № 172-ФЗ «О стратегическом планировании в Российской Федерации», от 21 июля 2014 года № 212-ФЗ «Об основах общественного контроля в Российской Федерации», Уставом городского округа Новокуйбышевск Самарской области.

            В течение 2017 года в федеральное законодательство были внесены значительные изменения в части определения вопросов, по которым в обязательном порядке на территории муниципального образования проводятся публичные слушания, и порядка проведения публичных слушаний или общественных обсуждений по вопросам градостроительной деятельности.

            В связи с чем, Решение Думы городского округа Новокуйбышевск от 03.10.2006 года № 240 «Об утверждении Положения о публичных (общественных) слушаниях в городском округе Новокуйбышевск Самарской области» необходимо привести в соответствие с законодательством. Учитывая, что необходимо внести в правовой акт изменения, затрагивающие почти все его структурные единицы, целесообразно принять новый правовой акт «Об утверждении Положения о публичных слушаниях в городском округе Новокуйбышевск Самарской области».

Негативные эффекты, связанные с существованием проблемы:

- несоответствие положений муниципального нормативного правового акта нормам федерального законодательства;

- нарушение порядка проведения публичных слушаний по проектам генеральных планов, проектам правил землепользования и застройки, проектам планировки территории, проектам межевания территории, проектам правил благоустройства территорий, проектам решений о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства, проектам решений о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства.

Риски и предполагаемые последствия, связанные с сохранением текущего положения:

- нарушение прав и законных интересов правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства при проведении публичных слушаний по вопросам градостроительной деятельности;

- внесение актов прокурорского реагирования в отношении муниципального нормативного правового акта.

Возможность решения проблемы иными правовыми, финансово-экономическими, информационными, техническими или организационными средствами: отсутствует.

Вывод: внести проект решения Думы городского округа Новокуйбышевск «Об утверждении Положения о публичных слушаниях в городском округе Новокуйбышевск Самарской области» на рассмотрение очередного заседания Думы городского округа Новокуйбышевск.

3. Цели регулирования

Положение о публичных слушаниях в городском округе Новокуйбышевск Самарской области регулирует следующие вопросы:

ü   общие положения о порядке инициирования, подготовке и проведения публичных слушаний, содержание муниципального правового акта о проведении публичных слушаний;

ü   перечень вопросов, выносимых на публичные слушания;

ü   порядок финансирования мероприятий, связанных с проведением публичных слушаний;

ü   порядок проведения публичных слушаний, в том числе порядок ведения книги учета предложений и замечаний, порядок оформления протокола публичных слушаний ;

ü   особенности проведения публичных слушаний по инициативе жителей городского округа;

ü   порядок проведения собрания участников публичных слушаний в форме слушаний в органе местного самоуправления;

ü   порядок подготовки, оформления и опубликования заключения о результатах публичных слушаний ;

ü   особенности проведения публичных слушаний по проекту Устава городского округа, проекту МНПА о внесении изменений и дополнений в Устав городского округа, проекту местного бюджета и отчету о его исполнении, проекту стратегии социально-экономического развития городского округа, вопросам о преобразовании городского округа и иным вопросам, за исключением вопросов градостроительной деятельности;

ü   порядок проведения публичных слушаний по вопросам градостроительной деятельности, в том числе, этапы проведения публичных слушаний, содержание оповещения о начале публичных слушаний, размещение информации на официальном сайте, проведение экспозиций проекта, проведение собраний, подготовка и оформление протокола публичных слушаний, подготовка и опубликование заключения о результатах публичных слушаний;

ü   особенности проведения публичных слушаний, сроки проведения публичных слушаний по отдельным вопросам градостроительной деятельности.

4. Варианты решения проблемы

   Вариант 1: Утвердить Положение о публичных слушаниях в городском округе Новокуйбышевск Самарской области.

            Вариант 2: Не утверждать Положение о публичных слушаниях в городском округе Новокуйбышевск Самарской области.

5. Основные группы участников общественных отношений, интересы которых будут затронуты с принятием нормативного правового акта,   оценка их предполагаемых издержек и выгод

Для варианта 1 решения проблемы:

            Основные группы, подверженные влиянию проблемы: граждане, постоянно проживающие на территории городского округа Новокуйбышевск, правообладатели земельных участков, объектов капитального строительства, находящихся на территории городского округа Новокуйбышевск, органы местного самоуправления.

            Предполагаемые издержки и выгоды основных групп участников от принятия нормативного правового акта:

-новые обязанности и ограничения – отсутствуют;

-возможные выгоды основных групп участников – соблюдение прав граждан на благоприятные условия жизнедеятельности, прав и законных интересов правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства при проведении публичных слушаний, реализация права на участие в публичных слушаниях по вопросам местного значения и учет мнения населения по данным вопросам;

- дополнительные расходы – отсутствуют.

Для варианта 2 решения проблемы:

            Основные группы, подверженные влиянию проблемы: граждане, постоянно проживающие на территории городского округа Новокуйбышевск, правообладатели земельных участков, объектов капитального строительства, находящихся на территории городского округа Новокуйбышевск, органы местного самоуправления.

            Предполагаемые издержки и выгоды основных групп участников от принятия нормативного правового акта: издержки (выгоды) основных групп участников не предусмотрены.

            Риски неблагоприятных последствий: нарушение прав и законных интересов правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства при проведении публичных слушаний по вопросам градостроительной деятельности, внесение в Думу городского округа Новокуйбышевск актов прокурорского реагирования в отношении муниципального нормативного правового акта.

6. Выбранный вариант решения проблемы : Вариант 1.

7. Риски недостижения   целей   правового   регулирования   или возможные негативные последствия от принятия нормативного правового акта: отсутствуют.

8. Справка о проведении публичных консультаций

            Срок проведения публичных консультаций: с 12.03.2018 г. по 21.03.2018 г.

            Участники публичных консультаций: граждане, постоянно проживающие на территории городского округа Новокуйбышевск, правообладатели земельных участков, объектов капитального строительства, находящихся на территории городского округа Новокуйбышевск, органы местного самоуправления; НО «Ассоциация предпринимателей городского округа Новокуйбышевск Самарской области», НП «Ассоциация некоммерческих организаций предпринимателей Самарской области «Взаимодействие», прокуратура города, администрация городского округа, Дума городского округа Новокуйбышевск.

            Способ проведения публичных консультаций: уведомление о проведении публичных консультаций по проекту размещено 12.03.2018 г. на официальном сайте Думы городского округа Новокуйбышевск

(http://nk.samgd.ru/acts/ehkspertnaja_dejatelnost/ocenka_regulirujushhego_vozdejstvija_proektov_npa/205689/).

            Предложения,   полученные   в ходе   проведения публичных   консультаций, с указанием результата их рассмотрения: предложений и замечаний заинтересованных сторон в ходе проведения публичных консультаций не поступало.

9. Иная информация, подлежащая отражению в отчете о проведении оценки регулирующего воздействия по усмотрению разработчика проекта нормативного

правового акта: отсутствует.

Председатель Думы

городского округа Новокуйбышевск                                                  Ю.А. Ферапонтов