05.09.2017

Отчет о проведении экспертизы нормативного правового акта (Решение Думы городского округа Новокуйбышевск от 29.01.2015 № 50 «О Регламенте действий органов местного самоуправления городского округа Новокуйбышевск и иных участников отношений в сфере )

Отчет

о проведении экспертизы нормативного правового акта

 

г.о. Новокуйбышевск                                                                  29 августа 2017 года

 

1. Вид и реквизиты нормативного правового акта

Решение Думы городского округа Новокуйбышевск от 29 января 2015 года № 50

 

2. Наименование нормативного правового акта

3. Дата вступления в силу нормативного правового акта – 5 февраля 2015 года

 

4. Срок, в  течение  которого  принимались предложения заинтересованных лиц при проведении публичных консультаций:

начало:  18 июля 2017 года;

окончание: 16 августа 2017 года.

 

5. Общая характеристика регулируемых общественных отношений

         Регламент действий органов местного самоуправления городского округа Новокуйбышевск и иных участников отношений в сфере выявления, демонтажа, вывоза, хранения и уничтожения незаконно установленных нестационарных объектов на территории городского округа Новокуйбышевск Самарской области  (далее по тексту – Регламент) был разработан  и утвержден в  соответствии со статьями 12, 14 Гражданского кодекса Российской Федерации, Земельным Кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Уставом городского округа Новокуйбышевск  в целях упорядочения размещения нестационарных объектов, обеспечения требований законодательства, регулирующего размещение нестационарных объектов на территории городского округа Новокуйбышевск, права граждан на свободный доступ к местам общего пользования, проживания в благоприятных условиях, пресечения несанкционированной торговой деятельности и благоустройства внешнего облика городского округа Новокуйбышевск.

         Решение Думы городского округа Новокуйбышевск от 29 января 2015 года № 50 регламентирует деятельность администрации  городского округа Новокуйбышевск  по осуществлению мероприятий, связанных с демонтажем (сносом)  нестационарных торговых объектов  и иных нестационарных объектов, установленных  на земельном участке, находящемся в собственности  городского округа Новокуйбышевск и (или) на земельном участке, государственная собственность  на который не разграничена, без оформления  документов, подтверждающих право владения и (или) пользования данными земельными участками.

В администрацию городского округа Новокуйбышевск поступают обращения от государственных органов, управляющих компаний, обслуживающих организаций, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, жалобы жителей города о самовольно занятых земельных участках различными видами движимого имущества для принятия мер правового реагирования в рамках предоставленных полномочий.    Кроме этого, администрацией городского округа Новокуйбышевск ведется работа по выявлению нарушений условий договоров аренды земельных участков, предоставленных под размещение нестационарных торговых объектов (киосков и павильонов) и металлических гаражей.  На основании выявленных фактов незаконного размещения нестационарных объектов администрацией городского округа организуется работа по вывозу объектов в добровольном или принудительном порядке.

Утвержденный Регламент устанавливает последовательность действий по освобождению земельных участков от самовольно размещенных нестационарных объектов, что  позволяет  предотвратить самовольное занятие земельных участков в целях наиболее эффективного использования земельных участков на территории городского округа Новокуйбышевск и исполнения контрольных функций при распоряжении земельными участками.

 

6.  Цели правового регулирования нормативного акта:

- реализация возложенных действующим законодательством на орган местного самоуправления полномочий;

- упорядочение размещения временных (некапитальных) объектов на территории  городского округа Новокуйбышевск.

 

7. Основные группы участников общественных отношений, интересы которых затронуты правовым регулированием:

1) юридические лица, независимо от их организационно-правовой формы и формы собственности;

2) физические лица;

3) органы местного самоуправления.

8. Основные   группы   субъектов   предпринимательской   и   инвестиционной деятельности,  на  которых  распространено  действие нормативного правового акта:

1) лица, осуществляющие (или намеренные осуществлять) предпринимательскую деятельность с использованием нестационарных торговых объектов на территории городского округа Новокуйбышевск;

2) лица, установившие на территории городского округа Новокуйбышевск  нестационарные объекты, без оформления документов на право владения (пользования) земельным  участком;

3) неопределенный круг лиц, чьи права нарушаются в связи с размещением нестационарных объектов без законных оснований.

9. Риски, связанные с решением проблемы установленным способом правового регулирования: отсутствуют.

10. Возможные издержки и выгоды для субъектов предпринимательской деятельности от установленного  правового регулирования:

- возможные издержки для субъектов предпринимательской деятельности от правового регулирования отсутствуют;

- стимулирование надлежащего оформления прав при размещении временных (некапитальных) объектов создаст для субъектов предпринимательской деятельности возможность развития предпринимательской деятельности в рамках действующего законодательства.

 

11. Возможные расходы и поступления в бюджет городского округа Новокуйбышевск, связанные с установленным  правовым  регулированием:

- бюджетные расходы, связанные с публикацией обновлений информации, содержащейся в едином реестре самовольно установленных временных (некапитальных) объектов, выявленных на территории городского округа Новокуйбышевск, в средствах массовой информации, определенном для официального опубликования муниципальных правовых актов (газета «Вестник»).

 

12. Возможные расходы субъектов предпринимательской деятельности, связанные с установленным  правовым  регулированием: отсутствуют.

 

13. Альтернативные способы решения выявленной проблемы:

- освобождение земельных участков, в границах которых расположены временные (некапитальные) объекты, в судебном порядке.

 

14. Существующий опыт решения данной или аналогичной проблемы в других муниципальных образованиях:

Решение Челябинской городской Думы от 05.09.2013 № 45/1 «Об утверждении Порядка демонтажа незаконно размещенных нестационарных объектов на территории города Челябинска», Постановление администрации г. Ессентуки Ставропольского края от 27.01.2017 № 29 «О мерах по борьбе с самовольно установленными нестационарными объектами на территории города Ессентуки», Решение Совета депутатов городского округа Мытищи МО от 17.03.2016 № 3/5 «Об утверждении Порядка работы с самовольно установленными металлическими гаражами и тентами, самовольными постройками и незаконно размещенными нестационарными объектами различного назначения на территории городского округа Мытищи», Решение городской Думы городского поселения «Г. Белоусово» от 16.10.2014 № 40 «Об утверждении Положения «О демонтаже самовольно установленных нестационарных торговых и иных нестационарных объектов на территории муниципального образования ГП «Город Белоусово».

15. Замечания и предложения заинтересованных лиц при проведении публичных консультаций: не поступали.

 

Вывод:

В Решении Думы городского округа Новокуйбышевск от 29 января 2015 года № 50

«О Регламенте действий органов местного самоуправления городского округа Новокуйбышевск и иных участников отношений в сфере выявления, демонтажа, вывоза, хранения и уничтожения незаконно установленных нестационарных объектов на территории городского округа Новокуйбышевск Самарской области» отсутствуют положения необоснованно затрудняющие осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности.

Председатель рабочей группы                                         В.И. Никерясов

   

Секретарь рабочей группы                                                 М.А. Гвардовская

 

 

Cогласование членов рабочей группы прилагается

 

 

29.08.2017г.

 

Файл:  Загрузить