+7(84635)3-33-00
Оценка регулирующего воздействия
Отчёт о проведении экспертизы муниципального нормативного правового акта
Отчёт о проведении экспертизы муниципального
нормативного правового акта
№ 5 сроки проведения публичных
консультаций: начало 30 июня 2017 г.
окончание: 29 июля 2017 г.
1. Общие сведения
1.1.Уполномоченный орган, осуществляющий экспертизу:
Администрация городского округа Новокуйбышевск Самарской области.
1.2. Вид, наименование муниципального нормативного правового акта:
Постановление администрации городского округа от 31.12.2013 № 4640 «Об утверждении административного регламента по обеспечению исполнения муниципальной функции «Рассмотрение жалоб на действия (бездействие) заказчика, органа, уполномоченного на определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для заказчиков, комиссии по осуществлению закупок, её членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд городского округа Новокуйбышевск» (в редакции постановления администрации городского округа Новокуйбышевск от 11 января 2017 года № 20).
1.3. Контактная информация уполномоченного органа, осуществляющего экспертизу муниципального нормативного правового акта
- в электронном виде на адрес: adm@nvkb.ru;
- на бумажном носителе по адресу: 446200, г. Новокуйбышевск, ул. Миронова, д. 2 (с пометкой «Экспертиза НПА»);
- по факсу: (884635) 6-67-09 (с пометкой «Экспертиза НПА»)
Контактные данные ответственных лиц по вопросам публичных консультаций:
1) Горбунова Юлия Борисовна, заместитель руководителя экономического департамента, начальник отдела экономического развития экономического департамента, (84635) 6-14-73;
2) Арифуллина Эльвира Рафаэльевна, начальник отдела правовой и антикоррупционной экспертизы департамента по правовым вопросам администрации городского округа Новокуйбышевск, (84635) 6-61-80.
График работы: пн. – чт. с 09.00 ч. до 18.00 ч., пт. С 9.00 ч. до 16.00 ч.
2. Описание проблемы, на урегулирование которой направлен способ регулирования, оценка необходимости регулирования в соответствующей сфере деятельности
2.1. Описание проблемы
Данный Административный регламент определяет требования к порядку обеспечения исполнения муниципальной функции «Рассмотрение жалоб на действия (бездействие) заказчика, органа, уполномоченного на определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для заказчиков, комиссии по осуществлению закупок, её членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд городского округа Новокуйбышевск», состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур (действий), требования к порядку их выполнения, а также порядок и формы контроля за исполнением данной муниципальной функции.
2.2. Цели осуществляемого регулирования
Регламентация по обеспечению исполнения муниципальной функции в рамках вышеназванного Административного регламента с целью конкретизации процедуры и оптимизация (повышение качества) исполнения муниципальной функции отделом контроля и мониторинга департамента по закупкам и контролю в сфере закупок администрации городского округа Новокуйбышевск.
2.3. Нормативные правовые акты, содержащие принципы правового регулирования, которым соответствуют цели рассматриваемого регулирования
- Конституцией Российской Федерации («Российская газета», 25.12.1993, N 237);
- Бюджетным кодексом Российской Федерации («Российская газета», 12.08.1998 N 153-154; Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N 3103);
- Федеральным законом от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» («Российская газета», 08.10.2003, N 202; Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, N 40);
- Федеральным законом Российской Федерации от 05.04.2013г. N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе) («Российская газета», 12.04.2013, N 80; Собрание законодательства Российской Федерации, 2013, N 14, ст. 1652);
- Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП) (Собрание законодательства Российской Федерации, N 1 (часть I), 07.01.2002, ст.1);
- Уставом городского округа Новокуйбышевск Самарской области;
- иными нормативными правовыми актами, регулирующими отношения в сфере закупок;
- иными нормативными правовыми актами, регулирующими отношения в сфере закупок;
- Положением о департаменте по закупкам и контролю в сфере закупок администрации городского округа Новокуйбышевск;
- Положением об отделе контроля и мониторингам департамента по закупкам и контролю в сфере закупок администрации городского округа Новокуйбышевск.
2.4. Негативные эффекты, возникающие в связи с отсутствием регулирования в соответствующей сфере деятельности:
Несоблюдение Федерального законодательства, избыточные административные действия. Снижение качества осуществления муниципальной функции.
2.5. Причины невозможности решения проблемы участниками общественных отношений самостоятельно, без вмешательства со стороны администрации города:
Условия отсутствуют.
2.6. Аналогичные правовые акты приняты во всех муниципальных образованиях Самарской области.
2.7. Источники данных:
Средства массовой информации, правовые информационные системы.
3. Основные группы субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, иные заинтересованные лица, включая органы местного самоуправления г.о.Новокуйбышевск, интересы которых затронуты правовым регулированием, оценка количества таких субъектов
|
3.1. Группа участников отношений |
3.2. Оценка количества участников отношений |
|
администрация г.о. Новокуйбышевск |
1 |
|
юридические лица, физические лица |
неопределённый круг лиц |
4. Количество обращений (жалоб) от субъектов малого и среднего предпринимательства
С 2014 года – 0;
1 квартал 2017 года – 0.
5. Обязанности или ограничения для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, а также порядок организации их исполнения
|
5.1. Группа участников отношений |
5.2. Описание содержания существующих обязанностей и ограничений |
5.3. Порядок организации исполнения обязанностей и ограничений |
|
администрация г.о.Новокуйбышевск,
юридические лица, физические лица
|
Обеспечение исполнения муниципальной функции осуществляется отделом контроля и мониторинга департамента по закупкам и контролю в сфере закупок администрации городского округа Новокуйбышевск (далее – отдел контроля и мониторинга). Обеспечение исполнения муниципальной функции осуществляется строго в соответствии с положениями федерального законодательства и иными нормативными правовыми актами в сфере закупок. Состав и последовательность административных процедур при исполнении муниципальной функции отделом контроля и мониторинга включает следующие этапы: - предварительное рассмотрение жалобы; - рассмотрение жалобы по существу; - техническое завершение рассмотрения жалобы. Основанием для начала административной процедуры является поступление жалобы на действия (бездействие) заказчика в отдел контроля и мониторинга. Рассмотрение жалобы по существу и возражения на жалобу осуществляется Комиссией в течение пяти рабочих дней с даты поступления жалобы. При этом первым днем считается день, следующий за днем поступления и регистрации жалобы в отделе контроля. По результатам рассмотрения жалобы ответственный готовит проект решения, который должен состоять из вводной, описательной, мотивировочной и резолютивной частей. Ответ на письменную жалобу не дается, если: а) не указаны фамилия лица, направившего жалобу, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ; если в указанной жалобе содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем, жалоба подлежит направлению в государственный орган в соответствии с его компетенцией; б) содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи; в) текст письменной жалобы не поддается прочтению, и оно не подлежит направлению на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, о чем в течение семи дней со дня регистрации жалобы сообщается заинтересованному лицу, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.
До окончания срока приема заявок жалобу может подать любое лицо, после - участник закупки, т.е. юридические лица. Жалоба подается в отдел контроля и мониторинга в письменной форме в соответствии с частью 7 статьи 105 Закона о контрактной системе и должна содержать документы и сведения, предусмотренные частями 8-10 статьи 105 Закона о контрактной системе. Лицо, подавшее жалобу, вправе отозвать ее до принятия решения по существу жалобы, при этом такое лицо не вправе подать жалобу повторно на те же действия (бездействие) тех же лиц. Лица, права и законные интересы которых непосредственно затрагиваются в результате рассмотрения жалобы, вправе направить в отдел контроля и мониторинга возражения на жалобу и участвовать в ее рассмотрении лично или через своих представителей, при этом полномочия таких представителей должны быть удостоверены надлежащим образом. Заинтересованные лица вправе письменно обжаловать действие (бездействие) и решения, осуществляемые (принятые) сотрудниками департамента по закупкам и контролю в сфере закупок в ходе исполнения муниципальной функции, заместителю главы городского округа по финансам и экономическому развитию или руководителю департамента по закупкам и контролю в сфере закупок по адресам, указанным в настоящем Административном регламенте. Заинтересованное лицо вправе: представлять дополнительные документы и материалы либо обращаться с просьбой об их истребовании, в том числе в электронной форме; знакомиться с документами и материалами, касающимися рассмотрения жалобы, если это не затрагивает права, свободы и законные интересы других лиц и если в указанных документах и материалах не содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну; получать письменный ответ по существу поставленных в жалобе вопросов, уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в жалобе вопросов; обжаловать принятое по обращению решение или действие (бездействие) в связи с рассмотрением жалобы в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации; обращаться с заявлением о прекращении рассмотрения жалобы. |
Рассмотрение жалобы осуществляется на заседании Комиссии по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) Заказчика в течение пяти рабочих дней с даты поступления жалобы. В состав Комиссии, утверждаемый распоряжением администрации городского округа, должно входить не менее трех человек. Комиссию возглавляет Председатель. Результатом обеспечения исполнения муниципальной функции являются: 1) принятие решения о признании жалобы обоснованной и о выдаче предписаний об устранении допущенных нарушений или о совершении иных действий; 2) принятие решения о признании жалобы необоснованной. Процедура исполнения муниципальной функции в виде блок-схемы изложена в приложении № 1 к настоящему Регламенту.
Текущий и плановый контроль за полнотой и качеством исполнения муниципальной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд городского округа Новокуйбышевск возложен на заместителя главы городского округа по финансам и экономическому развитию, руководителя департамента по закупкам и контролю в сфере закупок
К жалобе, поданной представителем заявителя, должны быть приложены доверенность или иной, подтверждающий его полномочия на подписание жалобы документ.
Возражение на жалобу направляется в отдел контроля не позднее чем за два рабочих дня до даты рассмотрения жалобы.
Предметом внесудебного обжалования является неисполнение (ненадлежащее исполнение) должностными лицами департамента по закупкам и контролю в сфере закупок, предусмотренных действующим законодательством, в ходе выполнения муниципальной функции.
|
6. Иные сведения, которые, по мнению уполномоченного органа, осуществляющего экспертизу муниципального нормативного правового акта, позволяют оценить эффективность действующего регулирования
Внесение изменений в постановление администрации городского округа Новокуйбышевск от 31.12.2013 № 4640 «Об утверждении административного регламента по обеспечению исполнения муниципальной функции «Рассмотрение жалоб на действия (бездействие) заказчика, органа, уполномоченного на определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для заказчиков, комиссии по осуществлению закупок, её членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд городского округа Новокуйбышевск», на данное время не целесообразно из-за отсутствия случаев обращений с жалобами.
Председатель рабочей группы В.И. Никерясов
Секретарь рабочей группы М.А. Гвардовская
Согласование членов рабочей группы прилагается
02.08.2017г.
Файл: Загрузить
|
|
|
|
