Отчёт о проведении экспертизы муниципального нормативного правового акта № 1

Отчёт о проведении экспертизы муниципального нормативного правового акта

№ 1  

 сроки проведения  публичных

                        консультаций: начало 28 апреля 2016 г.

окончание: 27 мая 2016 г.

1. Общие сведения

1.1.Уполномоченный орган, осуществляющий экспертизу:

Администрация городского округа Новокуйбышевск Самарской области. 

1.2. Вид, наименование  муниципального нормативного правового акта:

Решение Думы городского округа Новокуйбышевск от 22.11.2012   N 407 «Об утверждении Правил благоустройства и озеленения территории городского округа Новокуйбышевск Самарской области». 

1.3. Контактная информация уполномоченного органа, осуществляющего экспертизу муниципального нормативного правового акта

- в электронном виде на адрес: adm@nvkb.ru;

- на бумажном носителе по адресу: 446200, г. Новокуйбышевск, ул. Миронова, д. 2 (с пометкой «Экспертиза НПА»);

- по факсу: (884635) 6-67-09 (с пометкой «Экспертиза НПА»)

Контактные данные ответственных лиц по вопросам публичных консультаций:

1) Гвардовская Марина Александровна, начальник отдела по содействию развития предпринимательства УПП и П, (84635)6-98-31;

2) Арифуллина Эльвира Рафаэльевна, начальник отдела правовой и антикоррупционной экспертизы ДПВ, (84635) 6-61-80.

График работы: пн. – чт. с 09.00 ч. до 18.00 ч., пт. С 9.00 ч. до 16.00 ч.

2. Описание проблемы, на урегулирование которой направлен способ регулирования, оценка необходимости регулирования в соответствующей сфере деятельности

2.1. Описание проблемы

Правила предусматривают комплекс мероприятий, направленных на организацию содержания и благоустройства территории городского округа Новокуйбышевск (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм). 

2.2. Цели осуществляемого регулирования

   Осуществление работ по благоустройству территории г.о.Новокуйбышевск, направленных на создание благоприятных, здоровых и культурных условий жизни и досуга населения городского округа, включающих в себя:

- устройство, размещение и обеспечение надлежащего содержания элементов благоустройства городского округа;

- создание условий для производства строительных работ;

- обеспечение собственниками, пользователями и(или) владельцами зданий, строений и сооружений содержания указанных зданий, строений, сооружений (в том числе временных), их фасадов, элементов декора, а также иных внешних элементов;

- организация территории для выгула собак;

- организацию парковок автомобильного транспорта;

- уборку территории;

- озеленение территории; 

Благоустройство г.о. Новокуйбышевск является многопрофильной задачей в решении которой принимают участие юридические и физические лица, являющиеся собственниками, пользователями и(или) владельцами земельных участков, зданий, строений и сооружений, расположенных на территории городского округа, независимо от формы собственности, ведомственной принадлежности и гражданства. 

Правила содержат требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения, устанавливают порядок участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий. 

Благоустройство и озеленение территорий общего пользования городского округа обеспечивается администрацией городского округа Новокуйбышевск в лице Департамента городского хозяйства администрации городского округа Новокуйбышевск, Департамента капитального строительства и архитектуры администрации городского округа Новокуйбышевск и Департамента экологии администрации городского округа Новокуйбышевск в пределах средств, предусмотренных на эти цели в бюджете городского округа Новокуйбышевск. 

2.3. Нормативные правовые акты, содержащие принципы правового регулирования, которым соответствуют цели рассматриваемого регулирования

- Градостроительный кодекс Российской Федерации;

- Земельный кодекс Российской Федерации;

- Федеральный  закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

- Федеральный  закон «Об охране окружающей среды»;

- Закон Самарской области «Об охране окружающей среды и природопользования в Самарской области»;

- Закон Самарской области «Об административных правонарушениях на территории Самарской области;

- Устав городского округа Новокуйбышевск Самарской области;

- Муниципальная программа «Благоустройство территории г.о.Новокуйбышевск» на 2014-2016 годы;

- Муниципальная программа «Содержание уличного освещения на территории г.о.Новокуйбышевск на 2014-2016 годы». 

2.4. Негативные эффекты, возникающие в связи с отсутствием регулирования в соответствующей сфере деятельности:

Отсутствие Правил благоустройства и озеленения территории г.о.Новокуйбышевск значительно затрудняет как проведение работ по благоустройству, так и контроль за их исполнением. Это негативно сказывается на формировании единого облика г.о. Новокуйбышевск, обеспечение сохранности объектов благоустройства, поддержание чистоты и порядка.

2.5. Причины невозможности решения проблемы участниками общественных отношений самостоятельно, без вмешательства со стороны администрации города:

Условия отсутствуют.

2.6. Аналогичные правовые акты приняты в других муниципальных образованиях Самарской области (г.о. Самара, г.о.Отрадный, г.о.Кинель, г.о.Октябрьск, г.о.Сызрань, г.п. Волжский, с.п.Кинель-Черкассы).

2.7. Источники данных:

Средства массовой информации, правовые информационные системы. 

3. Основные группы субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, иные заинтересованные лица, включая органы местного самоуправления г.о.Новокуйбышевск, интересы которых затронуты правовым регулированием, оценка количества таких субъектов 

4. Оценка соответствующих расходов бюджета г.о. Новокуйбышевск 

 5. Обязанности или ограничения для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, а также порядок организации их исполнения 

 6. Иные сведения, которые, по мнению уполномоченного органа, осуществляющего экспертизу муниципального нормативного правового акта, позволяют оценить эффективность действующего регулирования

6.1. Предложения

Пункты 1,3 статьи  1, пункт 3 статьи 7, пункты 1, 5 статьи 12, пункт 6 статьи  14 Правил благоустройства и озеленения территории городского округа Новокуйбышевск имеют отсылочные нормы на Методические рекомендации по разработке норм и правил по благоустройству территорий муниципальных образований, утвержденные приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 27 декабря 2011 г. № 613. Учитывая, что данные Методические рекомендации утратили силу со дня вынесения Определения Верховного суда РФ от 17.12.2015 № АПЛ15-557 в связи с изданием Приказа Минстроя России от 05.02.2016 № 59/пр  следует проработать пункты 1,3 статьи  1, пункт 3 статьи 7, пункты 1, 5 статьи 12, пункт 6 статьи  14 Правил благоустройства и озеленения территории городского округа Новокуйбышевск и  внести  изменения в Решение Думы городского округа Новокуйбышевск  от 22.11.2012 г. №407. 

Председатель рабочей группы                                         В.И.Никерясов 

Секретарь рабочей группы                                                 М.А.Гвардовская

Члены рабочей группы:

_______________И.Н. Булгакова;

_______________О.В. Дурманова;

_______________Е.В. Иванова;

_______________Э.Р. Арифуллина;

_______________Ю.Б. Горбунова;

_______________О.В. Добина;

_______________И.Е. Яньшин. 

Дата «___» _____________ 20___ г.