Российская Федерация Самарская область

Администрация
городского округа Новокуйбышевск

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

О внесении изменений в постановление администрации городского округа Новокуйбышевск от 04.08.2015 № 2533 «Об утверждении Порядка проведения оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов администрации городского округа Новокуйбышевск, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, и экспертизы нормативных правовых актов администрации городского округа Новокуйбышевск, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности»

В целях реализации Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Закона Самарской области от 14.11.2014 № 117-ГД «Об установлении правовых основ проведения органами местного самоуправления в Самарской области оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности, и экспертизы муниципальных нормативных правовых актов, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности», руководствуясь ст. 29 Устава городского округа, ПОСТАНОВЛЯЮ:

1. Внести в постановление администрации городского округа Новокуйбышевск от 04.08.2015 № 2533 «Об утверждении Порядка проведения оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов администрации городского округа Новокуйбышевск, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, и экспертизы нормативных правовых актов администрации городского округа Новокуйбышевск, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности» (далее – Порядка) следующие изменения: 

1.1. Наименование постановления изложить в следующей редакции:

«Об утверждении Порядка проведения оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов администрации городского округа Новокуйбышевск, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности, и экспертизы нормативных правовых актов администрации городского округа Новокуйбышевск, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности». 

1.2. Наименование Порядка изложить в следующей редакции:

«Порядок проведения оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов администрации городского округа Новокуйбышевск, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности, и экспертизы нормативных правовых актов администрации городского округа Новокуйбышевск, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности». 

1.3. Пункт 1.1. раздела 1 Порядка изложить в следующей редакции:

«1.1. Настоящий Порядок устанавливает процедуру и правила проведения оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов администрации городского округа Новокуйбышевск, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности (далее - проекты нормативных правовых актов), и экспертизы нормативных правовых актов, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности (далее - нормативные правовые акты)». 

1.4. В пункт 1.2. раздела 1 Порядка внести следующие изменения:

1.4.1. абзац 2 изложить в следующей редакции:

«оценка регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов проводится в целях выявления положений, вводящих избыточные обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности или способствующих их введению, а также положений, способствующих возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности и бюджета городского округа Новокуйбышевск»;

1.4.2. абзац 4 изложить в следующей редакции:

«уполномоченный орган – постоянно действующая рабочая группа, созданная из специалистов структурных подразделений администрации городского округа, для проведения оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов администрации городского округа Новокуйбышевск и экспертизы действующих нормативных правовых актов администрации городского округа Новокуйбышевск, состав которой утверждается распоряжением администрации городского округа (далее – уполномоченный орган)»;

1.4.3. абзац 6 изложить в следующей редакции:

«участники публичных консультаций – физические и юридические лица, общественные объединения в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, объединения потребителей, саморегулируемые организации, научно-экспертные организации, федеральные органы исполнительной власти (их территориальные подразделения), государственные органы Самарской области, Уполномоченный по защите прав предпринимателей в Самарской области, органы местного самоуправления городского округа Новокуйбышевск»;

1.4.4. абзац 7 изложить в следующей редакции:

«разработчик проекта нормативного правового акта администрации городского округа Новокуйбышевск - глава городского округа Новокуйбышевск, структурные подразделения администрации городского округа Новокуйбышевск либо должностное лицо подразделения администрации городского округа Новокуйбышевск, а также субъекты правотворческой инициативы,    установленный Уставом городского округа Новокуйбышевск». 

1.5. Пункт 1.3. раздела 1 Порядка изложить в следующей редакции:

«1.3. Целями оценки регулирующего воздействия и экспертизы являются анализ проблем и целей правового регулирования, а также выявление и оценка альтернативных вариантов решения проблем, определение связанных с ними выгод и издержек субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности, подвергающихся воздействию правового регулирования, для выбора наиболее эффективного варианта правового регулирования.

Целями экспертизы являются анализ проблем и целей правового регулирования, а также выявление и оценка альтернативных вариантов решения проблем, определение связанных с ними выгод и издержек субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, подвергающихся воздействию правового регулирования, для выбора наиболее эффективного варианта правового регулирования.» 

1.6. В пункте 1.5. раздела 1 Порядка по всему тексту к словосочетанию «проектов нормативных правовых актов» добавить слово «муниципальных» и читать «проекты муниципальных нормативных правовых актов» в соответствующем падеже. 

1.7. Пункт 1.7. раздела 1 Порядка изложить в следующей редакции:

«1.7. Оценка регулирующего воздействия проводится разработчиком проекта муниципального нормативного правового акта и уполномоченным органом в порядке, предусмотренном настоящим Порядком.

Оценке регулирующего воздействия подлежат проекты муниципальных нормативных правовых актов, устанавливающие новые или изменяющие ранее предусмотренные обязательные требования, которые связаны с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности и оценка соблюдения которых осуществляется в рамках муниципального контроля, привлечения к административной ответственности, предоставления лицензий и иных разрешений, аккредитации, иных форм оценки и экспертизы, обязанности для субъектов инвестиционной деятельности.

Оценка регулирующего воздействия не проводится в отношении:

а) проектов нормативных правовых актов, устанавливающих, изменяющих, приостанавливающих, отменяющих местные налоги и сборы;

б) проектов нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения;

в) проектов нормативных правовых актов, разработанных в целях ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на период действия режимов чрезвычайных ситуаций.». 

1.8. Пункт 2.2. раздела 2 Порядка изложить в следующей редакции:

Оценка регулирующего воздействия проводится с учетом степени регулирующего воздействия положений, содержащихся в проекте муниципального нормативного правового акта:

а) высокая степень регулирующего воздействия – проект муниципального нормативного правового акта содержит положения, устанавливающие ранее не предусмотренные муниципальными нормативными правовыми актами обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности, в том числе устанавливающие ранее не предусмотренные муниципальными нормативными правовыми актами административные процедуры с участием субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности, и (или) положения, приводящие к возникновению ранее не предусмотренных муниципальными нормативными правовыми актами расходов субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности и бюджета городского округа Новокуйбышевск.

б) средняя степень регулирующего воздействия – проект муниципального нормативного правового акта содержит положения, изменяющие ранее предусмотренные муниципальными нормативными правовыми актами обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности, в том числе предусмотренные муниципальными нормативными правовыми актами административные процедуры с участием субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности, или способствует установлению положений, которые могут предусматривать обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности, и (или) положения, приводящие к увеличению ранее предусмотренных муниципальными нормативными правовыми актами расходов субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности и бюджета городского округа Новокуйбышевск.

в) низкая степень регулирующего воздействия – проект муниципального нормативного правового акта не содержит положений, предусмотренных подпунктами «а» и «б» настоящего пункта. К проектам муниципальных нормативных правовых актов низкой степени регулирующего воздействия относятся также проекты муниципальных нормативных правовых актов о внесении изменений в муниципальные нормативные правовые акты высокой и средней степени регулирующего воздействия, направленные исключительно на приведение положений данных муниципальных нормативных правовых актов в соответствие с федеральным законодательством и (или) нормативными правовыми актами Самарской области (в случае, если текст проекта муниципального нормативного правового акта воспроизводит (дублирует) положения норм федерального законодательства и (или) положения нормативного правового акта Самарской области либо предусматривает признание утратившими силу отдельных норм муниципального нормативного правового акта в целях его приведения в соответствие с федеральным законодательством и (или) нормативными правовыми актами Самарской области).

В случае наличия в одном проекте муниципального нормативного правового акта положений, относящихся к разным степеням регулирующего воздействия, такой проект должен быть отнесен к проекту более высокой степени регулирующего воздействия, положения которой в нём предусмотрены или предположительно должны быть в нём отражены.». 

1.9. В пункте 2.3., 2.4., 2.7., 2.8., 2.9., 2.10., 2.11., 2.12., 2.14., 2.15, 2.16., 2.17 раздела 2 Порядка по всему тексту к словосочетанию «проектов нормативных правовых актов» добавить слово «муниципальных» и читать «проекты муниципальных нормативных правовых актов» в соответствующем падеже. 

1.10. В пункте 2.6. раздела 2 Порядка абзац 4 изложить в следующей редакции:

«- общественные объединения в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, с которыми администрацией городского округа Новокуйбышевск заключены соглашения о взаимодействии в сфере оценки регулирующего воздействия, с предложением принять участие в публичных консультациях;». 

1.11. В пункте 2.15. раздела 2 Порядка абзац 2 изложить в следующей редакции:

«Заключение об оценке регулирующего воздействия должно содержать выводы о наличии (отсутствии) в проекте муниципального нормативного правового акта положений, вводящих избыточные обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности или способствующих их введению, а также положений, способствующих возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности и бюджета городского округа Новокуйбышевск.». 

1.12. В пункте 2.16. раздела 2 Порядка название Закона Самарской области от 14.11.2014 № 117-ГД изложить в следующей редакции:

«… «Об установлении правовых основ проведения органами местного самоуправления в Самарской области оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности, и экспертизы муниципальных нормативных правовых актов, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности.». 

1.13. В пункте 3.1., 3.2., 3.3., 3.4., 3.6, 3.7., 3.9., 3.10, раздела 3 Порядка по всему тексту к словосочетанию «проектов нормативных правовых актов» добавить слово «муниципальных» и читать «проекты муниципальных нормативных правовых актов» в соответствующем падеже. 

1.14. В пункте 3.13. раздела 3 Порядка абзац 1 изложить в следующей редакции:

«Разногласия, возникшие в ходе проведения экспертизы муниципального нормативного правового акта, между уполномоченным органом и органом разработчиком муниципального нормативного правового акта разрешаются на совещании у председателя постоянно действующей рабочей группы для проведения оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов администрации городского округа Новокуйбышевск и проектов нормативных правовых актов Думы городского округа Новокуйбышевск, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности, и экспертизы нормативных правовых актов администрации городского округа Новокуйбышевск и экспертизы нормативных правовых актов Думы городского округа Новокуйбышевск, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности (далее - рабочая группа), заместителя главы городского округа по промышленности и строительству В.И. Никерясова. 

1.15. Наименования Приложений №№1, 2, 3, 4, 5, 6 к Порядку изложить в следующей редакции:

«к Порядку проведения оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Администрации городского округа Новокуйбышевск, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности, и экспертизы нормативных правовых актов Администрации городского округа Новокуйбышевск, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности.» 

2. МАУ «ЦОЗИ» (Золотухин В.В.) разместить настоящее постановление на официальном сайте администрации городского округа Новокуйбышевск в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

3. Управлению информационной политики (Семёнова Н.В.) опубликовать настоящее постановление в средствах массовой информации. 

4. Контроль исполнения настоящего постановления возложить на заместителя главы городского округа по промышленности и строительству В.И. Никерясова.

Глава городского округа               С.В.Марков