Файл: Загрузить

Отчет о проведении оценки регулирующего воздействия 

1. Общие сведения

Разработчик проекта нормативного правового акта

Дума городского округа Новокуйбышевск. 

Вид, наименование проекта нормативного правового акта

Решение Думы городского округа Новокуйбышевск «О внесении изменений в Решение Думы городского округа Новокуйбышевск от 30 марта 2018 года № 445 «Об утверждении Положения о публичных слушаниях в городском округе Новокуйбышевск Самарской области». 

2. Проблема, на решение которой направлено принятие нормативного правового акта

Приведение в соответствие с действующим законодательством Положения о публичных слушаниях в городском округе Новокуйбышевск Самарской области в отношении сроков проведения публичных слушаний по проекту внесения изменений в генеральный план городского округа Новокуйбышевск, а именно в случаях, указанных в ч.7.1. ст.25 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Описание существующей проблемы

Федеральным законом от 31.07.2020 года № 264-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» был скорректирован срок проведения публичных слушаний по проекту, предусматривающему внесение изменений в генеральный план муниципального образования, в отдельных случаях.

В соответствии с ч.8 ст. 28 ГрК РФ срок проведения публичных слушаний по проекту генерального плана и по проектам, предусматривающим внесение изменений в генеральный план муниципального образования, с момента оповещения жителей муниципального образования об их проведении до дня опубликования заключения о результатах публичных слушаний определяется уставом муниципального образования и (или) нормативным правовым актом представительного органа муниципального образования и не может быть менее одного месяца и более трех месяцев. В соответствии с п. 11.3 Положения о публичных слушаниях в городском округе Новокуйбышевск Самарской области срок проведения публичных слушаний в данном случае составляет 70 дней.

В соответствии с ч.8.1. ст. 28 ГрК РФ в случае, указанном в части 7.1 статьи 25 ГрК РФ, срок проведения публичных слушаний по проекту, предусматривающему внесение изменений в генеральный план, с момента оповещения жителей муниципального образования о проведении таких публичных слушаний до дня опубликования заключения о результатах таких публичных слушаний определяется уставом муниципального образования и (или) нормативным правовым актом представительного органа муниципального образования и не может быть менее одного месяца и более двух месяцев. К данным исключительным случаям относится:

1) в случае, если программы, реализуемые за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов, решения органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных главных распорядителей средств соответствующих бюджетов, предусматривающие создание объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения, инвестиционные программы субъектов естественных монополий, организаций коммунального комплекса принимаются после утверждения документов территориального планирования и предусматривают создание объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения, подлежащих отображению в документах территориального планирования, но не предусмотренных указанными документами территориального планирования;

2) внесение изменений в части реконструкции объектов капитального строительства местного значения городского округа, размещение которых предусмотрено утвержденным генеральным планом утвержденным генеральным планом городского округа;

3) внесение изменений в части приведения утвержденного генерального плана городского округа в соответствие с утвержденными документами территориального планирования Российской Федерации, утвержденными документами территориального планирования двух и более субъектов Российской Федерации, утвержденными документами территориального планирования субъекта Российской Федерации.

Установление конкретного срока проведения публичных слушаний (в днях) в большей степени соответствует принципу правовой определенности, поскольку в таком случае предусматривается единый срок проведения публичных слушаний по проекту внесения изменений в генеральный план городского округа Новокуйбышевск, а именно в случаях, указанных в ч.7.1. ст.25 Градостроительного кодекса Российской Федерации 

Причины (источники) возникновения проблемы

В связи с принятием и вступлением в силу Федерального закона от 31.07.2020 года № 264-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» действующее Решение Думы городского округа Новокуйбышевск от 30 марта 2018 года № 445 «Об утверждении Положения о публичных слушаниях в городском округе Новокуйбышевск Самарской области» не в полной мере соответствует Градостроительному кодексу РФ.

Негативные эффекты, связанные с существованием проблемы

несоответствие отдельных позиций Положения о публичных слушаниях в городском округе Новокуйбышевск Самарской области действующему законодательству, нарушение прав и законных интересов субъектов градостроительной деятельности на территории городского округа Новокуйбышевск. Отсутствие четкой ориентации населения на конкретные временные интервалы обсуждения вопросов градостроительной деятельности, а именно сроков проведения публичных слушаний по проекту внесения изменений в генеральный план городского округа Новокуйбышевск, в случаях, указанных в ч.7.1. ст.25 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Риски и предполагаемые последствия, связанные с сохранением текущего положения:

1) применение норм, не соответствующих действующему законодательству;

2) внесение актов прокурорского реагирования.

Возможность решения проблемы иными правовыми, финансово-экономическими, информационными, техническими или организационными средствами: отсутствует.

Вывод:

принять проект Решения Думы городского округа Новокуйбышевск «О внесении изменений в Решение Думы городского округа Новокуйбышевск от 30 марта 2018 года № 445 «Об утверждении Положения о публичных слушаниях в городском округе Новокуйбышевск Самарской области».

3. Цели регулирования

проектом Решения уточняются правовые нормы в отношении сроков проведения публичных слушаний по проекту внесения изменений в генеральный план городского округа Новокуйбышевск, а именно в случаях, указанных в ч.7.1. ст.25 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

4. Варианты решения проблемы

Вариант 1: Принятие проекта в представленной редакции.

Вариант 2: Отказ в принятии проекта.

5. Основные группы участников общественных отношений, интересы которых будут затронуты с принятием нормативного правового акта, оценка их предполагаемых издержек и выгод

Для варианта 1 решения проблемы

Основные группы, подверженные влиянию проблемы:

- юридические лица и индивидуальные предприниматели, являющиеся правообладателями объектов капитального строительства и земельных участков на территории городского округа Новокуйбышевск;

- граждане, проживающие на территории городского округа Новокуйбышевск;

- органы местного самоуправления городского округа Новокуйбышевск.

Предполагаемые издержки и выгоды основных групп участников от принятия нормативного правового акта:

Данный вариант предполагает принятие нормативного правового акта. Уточняются правовые нормы в отношении сроков проведения публичных слушаний по проекту внесения изменений в генеральный план городского округа Новокуйбышевск.

Новые обязанности и ограничения – отсутствуют;

Дополнительные расходы – отсутствуют.

Для варианта 2 решения проблемы

Основные группы, подверженные влиянию проблемы:

- юридические лица и индивидуальные предприниматели, являющиеся правообладателями объектов капитального строительства и земельных участков на территории городского округа Новокуйбышевск;

- граждане, проживающие на территории городского округа Новокуйбышевск;

- органы местного самоуправления городского округа Новокуйбышевск.

Предполагаемые издержки и выгоды основных групп участников от принятия нормативного правового акта:

Данный вариант не предполагает принятия нормативного правового акта, издержки (выгоды) основных групп участников не предусмотрены.

Риски неблагоприятных последствий: несоответствие отдельных норм Положения о публичных слушаниях в городском округе Новокуйбышевск Самарской области Градостроительному кодексу РФ в отношении сроков проведения публичных слушаний по проекту внесения изменений в генеральный план городского округа Новокуйбышевск, а именно в случаях, указанных в ч.7.1. ст.25 Градостроительного кодекса Российской Федерации, может повлечь нарушение прав и законных интересов субъектов градостроительных отношений, обеспечивающих свою деятельность на территории городского округа Новокуйбышевск, физических и юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, с последующим внесением соответствующих актов контрольными и надзорными органами. 6. Выбранный вариант решения проблемы: Вариант 1.

7. Риски недостижения целей правового регулирования или возможные негативные последствия от принятия нормативного правового акта: отсутствуют.

8. Справка о проведении публичных консультаций

Срок проведения публичных консультаций: с 31.08.2020 г. по 09.09.2020 г.

Участники публичных консультаций: юридические лица, индивидуальные предприниматели, являющиеся правообладателями объектов капитального строительства и земельных участков на территории городского округа Новокуйбышевск, граждане, проживающие на территории городского округа Новокуйбышевск, НО «Ассоциация предпринимателей городского округа Новокуйбышевск Самарской области», НП «Ассоциация некоммерческих организаций предпринимателей Самарской области «Взаимодействие», уполномоченный по защите прав предпринимателей на территории Самарской области, координатор Экспертной группы по мониторингу внедрения успешных практик, включенных в «Атлас муниципальных практик», прокуратура города, администрация городского округа Новокуйбышевск.

Способ проведения публичных консультаций:

путем размещения на официальном сайте Думы городского округа Новокуйбышевск

(https://nk.samgd.ru/acts/ehkspertnaja_dejatelnost/ocenka_regulirujushhego_vozdejstvija_proektov_npa/248184/) уведомления о подготовке проекта нормативного правового акта с приложением текста проекта Решения, пояснительной записки к проекту, перечня нормативных правовых актов, принятия, изменения, отмены которых потребует принятие Решения, финансово-экономического обоснования, перечня вопросов, обсуждаемых в ходе публичных консультаций.

Предложения, полученные в ходе проведения публичных консультаций, с указанием результата их рассмотрения:

предложения отсутствуют.

9. Иная информация, подлежащая отражению в отчете о проведении оценки регулирующего воздействия по усмотрению разработчика проекта нормативного правового акта: отсутствует.

Председатель Думы городского округа Новокуйбышевск     Ю.А.Ферапонтов

«15» сентября 2020 г.

Назад в раздел