Файл: Загрузить |
ПРОЕК
Об утверждении муниципальной программы
«Противодействие коррупции в городском округе Новокуйбышевск на 2022 - 2024 годы»
В целях осуществления мер по противодействию коррупции, а также обеспечения защиты прав и законных интересов жителей городского округа Новокуйбышевск, руководствуясь Федеральным законом от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Законом Самарской области от 10.03.2009 № 23-ГД «О противодействии коррупции в Самарской области», руководствуясь распоряжением администрации городского округа Новокуйбышевск от 16.11.2020г. № р-864 «О передаче права подписи заместителю главы городского округа- руководителю аппарата С.В. Брусенцову», ПОСТАНОВЛЯЮ:
1. Утвердить муниципальную программу «Противодействие коррупции в городском округе Новокуйбышевск на 2022-2024 годы» (приложение).
2. Ответственным исполнителям обеспечить качественное и своевременное выполнение мероприятий программы, утвержденной настоящим Постановлением.
3. Рекомендовать руководителям Думы городского округа Новокуйбышевск и Контрольно-счетной палаты городского округа Новокуйбышевск принять участие в реализации мероприятий, предусмотренных настоящей муниципальной программой.
4. Опубликовать настоящее постановление в официальном печатном издании - газете «Вестник» и разместить на официальном сайте администрации городского округа Новокуйбышевск в сети Интернет.
5. Настоящее постановление вступает в силу 01.01.2022 года.
6. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.
Заместитель главы городского округа –
руководитель аппарата С.В. Брусенцов
УТВЕРЖДЕНА
постановлением администрации
г.о. Новокуйбышевск
от _____________ № _______
МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА
«ПРОТИВОДЕЙСТВИЕ КОРРУПЦИИ В ГОРОДСКОМ ОКРУГЕ НОВОКУЙБЫШЕВСК НА 2022-2024 ГОДЫ»
(далее - Программа)
Паспорт Программы
Наименование Программы |
Муниципальная программа «Противодействие коррупции в городском округе Новокуйбышевск на 2022-2024 годы» |
|
Дата принятия решения о разработке Программы |
Протокол заседания рабочей группы по рассмотрению программных разработок администрации городского округа от 01.06.2021 |
|
Разработчик Программы
|
Департамент организационно-кадровой работы и документационного обеспечения администрации городского округа Новокуйбышевск |
|
Исполнитель Программы |
Структурные подразделения администрации городского округа, муниципальные учреждения, подведомственные администрации городского округа – исполнители мероприятий, приведены в приложении 2 к муниципальной программе, |
|
Цель и задачи Программы |
Цель Программы – снижение уровня коррупции на территории городского округа Новокуйбышевск, обеспечение защиты прав и законных интересов жителей городского округа Новокуйбышевск Задачи Программы: 1.Организация исполнения антикоррупционного законодательства и достижение максимальной прозрачности деятельности органов местного самоуправления городского округа Новокуйбышевск; 2.Совершенствование работы в сфере противодействия коррупции на муниципальной службе; 3. Организация антикоррупционной пропаганды в городском округе Новокуйбышевск и формирование в обществе нетерпимого отношения к проявлениям коррупции. |
|
Сроки и этапы реализации Программы |
Программа рассчитана на период с 2022 по 2024 годы. |
|
Важнейшие целевые индикаторы и показатели Программы |
- количество проведенных мониторингов общественного мнения о противодействии и борьбе с коррупцией в городском округе Новокуйбышевск, о результатах реализации мер антикоррупционной деятельности, включая меры по минимизации «бытовой» коррупции, на территории городского округа с ежегодным анализом и опубликованием результатов; - количество принятых нормативных правовых актов городского округа Новокуйбышевск по обеспечению реализации государственной антикоррупционной политики на территории Новокуйбышевска; - число прошедших в отчетном году антикоррупционное обучение (повышение квалификации) муниципальных служащих от их общей численности; - количество антикоррупционных мероприятий с муниципальными служащими, сотрудниками администрации городского округа, руководителями и сотрудниками подведомственных администрации городского округа учреждений; - количество публикаций и иных материалов антикоррупционной тематики, размещенных в средствах массовой информации; - число вовлеченных в антикоррупционную деятельность общественных объединений, зарегистрированных и действующих на территории городского округа Новокуйбышевск, в их общем количестве |
|
Перечень подпрограмм Программы с указанием сроков реализации |
Не предполагается наличие подпрограмм |
|
Планы мероприятий с указанием сроков реализации |
Отсутствуют
|
|
Объемы и источники финансирования программных мероприятий |
Финансирование Программы осуществляется за счет средств бюджета городского округа Новокуйбышевск. Общий объем средств городского бюджета на реализацию Программы составит 1000 тыс. рублей, в том числе: в 2022 году - 300,0 тыс. рублей; в 2023 году – 350,0 тыс. рублей; в 2024 году – 350,0 тыс. рублей
|
|
Показатели социально-экономической эффективности реализации Программы
|
Оценка эффективности реализации Программы определяется как отношение степени достижения целевых индикаторов (показателей) Программы к уровню ее финансирования |
|
Система организации контроля за исполнением Программы |
-контроль за ходом реализации Программы осуществляется в соответствии с Порядком разработки и реализации муниципальных программ городского округа Новокуйбышевск Самарской области, утвержденным постановлением администрации городского округа Новокуйбышевск от 12.11.2013г. № 3560 (ред. от 03.10.2019г.); - управление ходом реализации Программы осуществляет разработчик муниципальной программы. |
|
1. Характеристика проблемы, на решение которой направлена муниципальная Программа Противодействие коррупции является одним из приоритетных направлений внутренней политики Российской Федерации. Коррупция представляет реальную угрозу национальной безопасности и стабильности России, в том числе нормальному функционированию публичной власти, верховенству закона, демократии, правам и свободам человека и гражданина, и социальной справедливости. Коррупция продолжает видоизменяться, ее негативные трансформации приводят к снижению уровня доверия общества к государству, ухудшению инвестиционного климата, торможению социально-экономического развития, ослаблению правопорядка.
На современном этапе развития Российской Федерации коррупция, которая постоянно видоизменяется и эволюционирует, продолжает оставаться одной из актуальных проблем, требующих разрешения, и противодействие коррупции по-прежнему является приоритетным направлением в деятельности нашего государства в целом и органов местного самоуправления на местах.
Понятия «коррупция» и «противодействие коррупции», основные принципы противодействия коррупции, правовые и организационные основы предупреждения коррупции и борьбы с ней, минимизации и (или) ликвидации последствий коррупционных правонарушений установлены Федеральным законом от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции».
Рассматривая коррупцию в качестве системного явления, органы местного самоуправления наряду с органами государственной власти разрабатывают и применяют комплексные меры по предупреждению и борьбе с ней, такие меры выступают неотъемлемой частью антикоррупционной политики.
Для решения проблемы коррумпированности в различных отраслях муниципального управления на протяжении 2010-2021 годов в Новокуйбышевске реализовывались муниципальные программы «Противодействие коррупции в городском округе Новокуйбышевск» (далее – Программа). В рамках реализации Программ создана комплексная система противодействия коррупции:
- создана и действует межведомственная комиссия по противодействию коррупции, в состав которой входят в том числе представители правоохранительных органов, прокуратуры, налоговой службы и иных организаций, также для участия в заседаниях комиссии по согласованию привлекаются представители общественных объединений и организаций, представители государственных органов и т.п.;
- проводится антикоррупционная экспертиза правовых актов администрации городского округа нормативного и ненормативного характера
- в подведомственных муниципальных учреждениях разработана и принята антикоррупционная политика, ведется активная антикоррупционная работа, разрабатываются планы работы по противодействию коррупции, отчеты о которых докладываются директорами на заседаниях комиссии по противодействию коррупции, работают комиссии по урегулированию конфликта интересов и требований к служебному поведению и т.д.;
- в целях создания условий для формирования антикоррупционного общественного мнения и нетерпимости к проявлению коррупции на официальном сайте администрации городского округа создан и ведется раздел «Нет-Коррупции!», где граждане могут оставить обращение о фактах коррупции со стороны сотрудников администрации городского округа, размещаются нормативные правовые акты антикоррупционной направленности, в том числе, муниципальная программа, указан телефон «горячей линии», на который можно оставить сообщения о фактах коррупционных нарушений, а также замечания и предложения, методические материалы (например памятка муниципальному служащему по антикоррупционному поведению; методические рекомендации Минтруда по привлечению к ответственности муниципальных служащих, не соблюдающих ограничения и запреты и.т.п.);
- организация антикоррупционной пропаганды в городском округе Новокуйбышевск и формирование в обществе нетерпимого отношения к проявлениям коррупции осуществляется в том числе посредством изготовления и распространения памяток антикоррупционного характера «Скажи коррупции: «Нет!». Данные памятки распространяются среди сотрудников администрации городского округа Новокуйбышевск, работников подведомственных учреждений, а также направляются населению, активным жителям городского округа, членам общественных Советов микрорайонов, общественным организациям с целью воспитания чувства гражданской ответственности и повышения правовой просвещенности в данной сфере деятельности.
В рамках реализации Программ ежегодно проводился мониторинг общественного мнения о противодействии и борьбе с коррупцией в городском округе Новокуйбышевск, о результатах реализации мер антикоррупционной деятельности, включая меры по минимизации «бытовой» коррупции. Целью данного мониторинга было получение достоверной информации о восприятии населением городского округа Новокуйбышевск распространенности коррупции и эффективности деятельности органов местного самоуправления в части борьбы с указанным явлением. По результатам проведенного анализа в 2020 году среди прочих положительных моментов следует отметить ниспадающую тенденцию потенциальной готовности горожан к добровольному участию в коррупционных практиках (2020 - 11%, 2017 – 25,3%). Среди населения устойчиво растет доля тех, кто не воспринимает взятку или подарок должностному лицу как инструмент быстрого и эффективного решения своих задач. Темпы роста зависимости решения проблемы коррупции от личной степени участия граждан в проводимых мероприятиях антикоррупционной направленности имеют устойчивую положительную динамику, то есть в ходе повышения уровня грамотности и развитости населения в данной сфере растет и уровень нетерпимости к данному явлению.
Следует отметить, что предпринимаемые меры по противодействию коррупции дают определенные позитивные результаты, однако, проблема борьбы с коррупцией, в том числе в органах местного самоуправления на сегодняшний день остается одной из самых актуальных, как для России в целом, так и для городского округа Новокуйбышевск в частности.
В настоящей Программе учтены актуальные и требующие продолжения реализации мероприятия по совершенствованию муниципальных нормативных правовых актов антикоррупционной направленности, по проведению соответствующих анализов и мониторингов, по проведению антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и их проектов, по осуществлению контроля за соблюдением муниципальными служащими законодательства о муниципальной службе, по обеспечению координации и взаимодействия субъектов антикоррупционной деятельности в рамках городского округа Новокуйбышевск, по реализации мер и мероприятий антикоррупционной пропаганды.
В связи с необходимостью дальнейшего продолжения реализации мер государственной политики в сфере противодействия коррупции на территории городского округа Новокуйбышевск разработана настоящая Программа.
2. Основные цели и задачи муниципальной Программы,
сроки и этапы её реализации
Цель Программы – снижение уровня коррупции на территории городского округа Новокуйбышевск, обеспечение защиты прав и законных интересов жителей городского округа Новокуйбышевск. Задачи Программы: 1. Организация исполнения антикоррупционного законодательства и достижение максимальной прозрачности деятельности органов местного самоуправления городского округа Новокуйбышевск; 2. Совершенствование работы в сфере противодействия коррупции на муниципальной службе; 3. Организация антикоррупционной пропаганды в городском округе Новокуйбышевск и формирование в обществе нетерпимого отношения к проявлениям коррупции. |
3. Целевые индикаторы и показатели,
характеризующие ежегодный ход и итоги реализации Программы
Эффективность реализации программных мероприятий будет оцениваться по изменению следующих целевых индикаторов и показателей: |
|
- количество проведенных мониторингов общественного мнения о противодействии и борьбе с коррупцией в городском округе Новокуйбышевск, о результатах реализации мер антикоррупционной деятельности, включая меры по минимизации «бытовой» коррупции, на территории городского округа с ежегодным анализом и опубликованием результатов; - количество принятых нормативных правовых актов городского округа Новокуйбышевск по обеспечению реализации государственной антикоррупционной политики на территории Новокуйбышевска; - число прошедших в отчетном году антикоррупционное обучение (повышение квалификации) муниципальных служащих; - количество антикоррупционных мероприятий с муниципальными служащими, сотрудниками администрации городского округа, руководителями и сотрудниками подведомственных администрации городского округа учреждений; - количество публикаций и иных материалов антикоррупционной тематики, размещенных в средствах массовой информации; - число вовлеченных в антикоррупционную деятельность общественных объединений, зарегистрированных и действующих на территории городского округа Новокуйбышевск. |
|
Программа рассчитана на период с 2022 по 2024 годы.
Значения перечисленных показателей и индикаторов по годам реализации Программы представлены в Приложении 1 к данной Программе.
4. Перечень программных мероприятий
Перечень программных мероприятий представлен в Приложении 2 к Программе.
5. Обоснование ресурсного обеспечения Программы
Общий объём финансирования Программы составит 1000 тыс. рублей, в том числе:
в 2022 году - 300,0 тыс. рублей;
в 2023 году – 350,0 тыс. рублей;
в 2024 году – 350,0 тыс. рублей.
Денежные средства Программы будут направлены на:
- проведение ежегодного мониторинга общественного мнения о противодействии и борьбе с коррупцией в городском округе Новокуйбышевск, о результатах реализации мер антикоррупционной деятельности, включая меры по минимизации «бытовой» коррупции, на территории городского округа с ежегодным анализом и опубликованием результатов;
- подготовку и опубликование информационных материалов антикоррупционной тематики и пропаганды в муниципальных печатных и электронных средствах массовой информации.
Расчёт затрат на реализацию мероприятий Программы произведён исходя из цен на товары и услуги, действующие в текущем году с учётом прогнозируемого уровня инфляции в Самарской области и округлений.
6. Механизмы реализации муниципальной Программы
Реализация Программы осуществляется администрацией городского округа в соответствии с Порядком разработки и реализации муниципальных программ городского округа Новокуйбышевск Самарской области, утвержденным постановлением администрации городского округа от 12.11.2013 № 3560 (с изм. от 03.10.2019 № 2709).
7. Оценка социально-экономической эффективности
реализации муниципальной Программы
Реализация Программы позволит повысить доверие жителей городского округа к органам местного самоуправления, сформировать в обществе отрицательное отношение к коррупционным действиям и проявлениям, развить систему прозрачности деятельности органов местного самоуправления, в том числе при разработке и принятии решений по важнейшим вопросам жизнедеятельности городского округа Новокуйбышевск.
Последовательная реализация Программы в целом позволит:
- организовать исполнение антикоррупционного законодательства при осуществлении деятельности администрации городского округа Новокуйбышевск
- усовершенствовать механизм предупреждения коррупции, разрешения конфликта интересов на муниципальной службе;
- реализовать меры по предупреждению проявлений коррупции при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд, при проведении соответствующих торгов;
- минимизировать количество фактов нарушения антикоррупционного законодательства муниципальными служащими администрации городского округа Новокуйбышевск;
- повысить открытость муниципальной службы в городском округе;
- осуществить антикоррупционную пропаганду в городском округе Новокуйбышевск, сформировать в обществе нетерпимое отношение к проявлениям коррупции.
Оценка социально-экономической эффективности реализации программы осуществляется в течение всего срока реализации программы в соответствии с Методикой, представленной в приложении № 3 к Программе.
Приложение 1
к муниципальной программе
«Противодействие коррупции в
городском округе Новокуйбышевск
на 2022-2024 годы»
Целевые индикаторы и показатели,
характеризующие ежегодный ход и итоги реализации Программы
№ п/п |
Наименование индикатора |
Единица измерения |
Значение показателей в плановом периоде |
||
|
2022 |
2023 |
2024 |
||
Цель: Снижение уровня коррупции на территории городского округа Новокуйбышевск, обеспечение защиты прав и законных интересов жителей городского округа Новокуйбышевск
|
|||||
1. Организация исполнения антикоррупционного законодательства и достижение максимальной прозрачности деятельности органов местного самоуправления городского округа Новокуйбышевск |
|||||
1.1 |
количество принятых нормативных правовых актов городского округа Новокуйбышевск по обеспечению реализации государственной антикоррупционной политики на территории Новокуйбышевска |
единиц |
2
|
3 |
4 |
2. Совершенствование работы в сфере противодействия коррупции на муниципальной службе |
|||||
2.1 |
число прошедших в отчетном году антикоррупционное обучение (повышение квалификации) муниципальных служащих от их общей численности |
единиц |
2 |
3 |
4 |
2.2 |
количество антикоррупционных мероприятий с муниципальными служащими, сотрудниками администрации городского округа, руководителями и сотрудниками подведомственных администрации городского округа учреждений |
единиц |
2
|
3
|
4
|
2.3 |
количество публикаций и иных материалов антикоррупционной тематики, размещенных в средствах массовой информации |
единиц |
4 |
4 |
4 |
2.4 |
количество проведенных мониторингов общественного мнения о противодействии и борьбе с коррупцией в городском округе Новокуйбышевск, о результатах реализации мер антикоррупционной деятельности, включая меры по минимизации «бытовой» коррупции, на территории городского округа с ежегодным анализом и опубликованием результатов |
единиц |
1 |
1 |
1 |
3. Организация антикоррупционной пропаганды в городском округе Новокуйбышевск и формирование в обществе нетерпимого отношения к проявлениям коррупции |
|||||
3.1 |
число вовлеченных в антикоррупционную деятельность общественных объединений, зарегистрированных и действующих на территории городского округа Новокуйбышевск, в их общем количестве |
единиц |
2 |
2 |
2 |
Приложение 2
к муниципальной программе
«Противодействие коррупции
в городском округе Новокуйбышевск
на 2022-2024 годы»
Перечень мероприятий и финансовое обеспечение муниципальной программы
|
Приложение 3
к муниципальной программе
«Противодействие коррупции в
городском округе Новокуйбышевск
на 2022-2024 годы»
МЕТОДИКА
оценки эффективности реализации муниципальной программы
«Противодействие коррупции в городском округе Новокуйбышевск
на 2022 – 2024 годы»
Оценка эффективности реализации Программы осуществляется ежегодно в течение всего срока ее реализации и по окончании ее реализации.
Эффективность реализации Программы оценивается путем соотнесения степени достижения показателей (индикаторов) муниципальной программы к уровню ее финансирования (расходов) с начала реализации.
Показатель эффективности реализации Программы (R) за отчетный период рассчитывается по формуле
где N - количество показателей (индикаторов) Программы;
- плановое значение n-го показателя (индикатора);
- значение n-го показателя (индикатора) на конец отчетного периода;
- плановая сумма средств на финансирование Программы с начала реализации;
- сумма фактически произведенных расходов на реализацию мероприятий Программы на конец отчётного периода.
Для расчета показателя эффективности реализации Программы используются показатели (индикаторы), достижение значений которых предусмотрено в отчетном году.
Оценка эффективности реализации Программы за весь период реализации рассчитывается как среднее арифметическое показателей эффективности реализации муниципальной программы (подпрограммы) за все отчетные годы.
Эффективность реализации Программы признается низкой при значении показателя эффективности реализации муниципальной программы менее 80 процентов.
Муниципальная программа признается эффективной при значении показателя эффективности реализации муниципальной программы (в пределах) более или равном 80 процентов и менее или равном 100 процентов.
Эффективность реализации Программы признается высокой при значении показателя эффективности реализации государственной программы более 100 процентов.
28 Марта 2024
Что должен знать потребитель при получении услуг ЖКХ |
21 Марта 2024
Выплата к Пасхе |
28 Марта 2024
Статус социального предприятия открывает доступ к специальным мерам поддержки |