Размер шрифта: A A A
Цвет сайта: A A A A
Информационный портал городского округа Новокуйбышевск
версия для слабовидящих
ул. Миронова, д.2
+7(84635)3-33-00
+7(84635)6-67-09
adm@nvkb.ru
Войти
Войти как пользователь
Вы можете войти на сайт, если вы зарегистрированы на одном из этих сервисов:
Отчет о проведении оценки регулирующего воздействия
Файл: Загрузить


Отчет

о проведении оценки регулирующего воздействия

 

1. Общие сведения

Разработчик проекта нормативного правового акта:

Департамент капитального строительства и архитектуры администрации городского округа Новокуйбышевск.

Вид, наименование проекта нормативного правового акта:

Решение Думы городского округа Новокуйбышевск «О внесении изменений в Решение Думы городского округа Новокуйбышевск от 30.03.2018 г. № 445 «Об утверждении Положения о публичных слушаниях в городском округе Новокуйбышевск Самарской области».

2. Проблема, на решение которой направлено принятие нормативного правового акта:

Приведение в соответствие с действующим законодательством порядка организации проведения публичных слушаний в части установления конкретных сроков проведения публичных слушаний по вопросам градостроительной деятельности, а именно по проектам:

- генерального плана,

- правил землепользования и застройки,

- правил благоустройства,

- документации по планировке территории,

- вопросам предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и разрешений на отклонение от предельных параметров строительства, реконструкции объектов капитального строительства,

- вопросу о включении земельного участка в границы населенного пункта либо об исключении земельного участка из границ населенного пункта и об установлении или об изменении вида разрешенного использования земельного участка.

Описание существующей проблемы:

В соответствии с частью 24 статьи 5.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее — ГК РФ) уставом муниципального образования и (или) нормативным правовым актом представительного органа муниципального образования на основании положений ГК РФ определяется, в частности, срок проведения публичных слушаний.

Установленные пунктами 11.3, 12.1, 12.2, 13.1, 14.1, 15.16, 16.4 Положения о публичных слушаниях в городском округе Новокуйбышевск Самарской области, утвержденного решением Думы городского округа Новокуйбышевск от 30.03.2018 г. № 445, сроки проведения публичных слушаний повторяют сроки (формулировки), предусмотренные соответствующими положениями ГК РФ, где лишь ограничивается минимальный и (или) максимальный срок проведения публичных слушаний, варьируясь в указанных границах.

Действующей редакцией ГК РФ установлены, так называемые, временные рамки, которые можно оценивать, как приемлемые с точки зрения предоставления гарантии заинтересованным в строительстве лицам, что их вопросы не будут рассматриваться слишком долго, а лишь в пределах того срока, который разумно необходим для обсуждения соответствующего вопроса. При этом установлением минимального срока для обсуждения отдельных проектов муниципальных актов в градостроительстве преследуется цель разумного обеспечения доведения до всех заинтересованных лиц (в том числе тех, кто временно отсутствует либо не выписывает периодических печатных изданий и не просматривает официальный сайт органа местного самоуправления) информации об обсуждении данных проектов, а также предоставления им возможности высказаться против или в поддержку принятия соответствующих проектов.

Установление конкретных сроков проведения публичных слушаний (в днях) в большей степени соответствует принципу правовой определенности, поскольку в таком случае предусматривается единый срок проведений публичных слушаний по каждому из вопросов градостроительной деятельности.

Причины (источники) возникновения проблемы:

сроки проведения публичных слушаний по вопросам градостроительной деятельности в Положении о публичных слушаниях не имеют конкретной привязки по количеству дней, что не в полной мере соответствует действующей редакции Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Негативные эффекты, связанные с существованием проблемы

Несоответствие действующему законодательству, нарушение прав и законных интересов субъектов градостроительной деятельности на территории г.о. Новокуйбышевск. Отсутствие четкой ориентации населения на конкретные временные интервалы обсуждения вопросов градостроительной деятельности.

Риски и предполагаемые последствия, связанные с сохранением текущего положения

Применение норм, не соответствующих действующему законодательству, внесение актов прокурорского реагирования, предписаний министерства строительства.

Возможность решения проблемы иными правовыми, финансово-экономическими, информационными, техническими или организационными средствами: отсутствует.

Вывод: Приведение положений действующего нормативного правового акта в соответствие нормам действующего законодательства в части установления конкретных сроков публичных слушаний по вопросам градостроительной деятельности.

3. Цели регулирования

Согласно Положению о публичных слушаниях в городском округе Новокуйбышевск Самарской области срок или продолжительность публичных слушаний исчисляется со дня опубликования оповещения о проведении публичных слушаний (для Правил землепользования и застройки — проекта) до дня опубликования заключения о результатах публичных слушаний.

Частью 2 статьи 42 Устава городского округа Новокуйбышевск определено, что официальным опубликованием нормативного правового акта считается первая публикация его полного текста в газете «Вестник» с пометкой «Официальное опубликование».

Исходя из графика выхода газеты «Вестник» (2 раза в неделю по вторникам и пятницам) предлагается установить срок публичных слушаний в днях кратных 7, а количество дней определить в установленных ГК РФ границах с учетом практики проведения публичных слушаний в городском округе Новокуйбышевск.

Согласно проекту решения, устанавливаются конкретные сроки проведения публичных слушаний по вопросам градостроительной деятельности:

по проектам генерального плана — 70 дней,

по проектам правил землепользования и застройки — 63 дня,

по проектам правил благоустройства — 35 дней,

по проектам документации по планировке территории — 35 дней,

по вопросам предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и разрешений на отклонение от предельных параметров строительства, реконструкции объектов капитального строительства — 28 дней,

по вопросу о включении земельного участка в границы населенного пункта либо об исключении земельного участка из границ населенного пункта и об установлении или об изменении вида разрешенного использования земельного участка — 28 дней.

4. Варианты решения проблемы

Вариант 1:

Принятие проекта в представленной редакции.

Вариант 2:

Отказ в принятии проекта.

5. Основные группы участников общественных отношений, интересы которых будут затронуты с принятием нормативного правового акта, оценка их предполагаемых издержек и выгод:

Для варианта 1 решения проблемы

Основные группы, подверженные влиянию проблемы: субъекты градостроительных отношений обеспечивающие свою деятельность на территории городского округа Новокуйбышевск, физические и юридические лица, индивидуальные предприниматели.

Предполагаемые издержки и выгоды основных групп участников от принятия нормативного правового акта:

Данный вариант предполагает принятие нормативно-правового акта. Устанавливаются конкретные сроки публичных слушаний, в том числе с учетом специфики территории городского округа Новокуйбышевск: её масштаба, численности проживающего населения, способов доведения информации до населения, а также эффективности таких способов доведения информации.

Установление конкретных сроков обеспечит должную предсказуемость в действиях органов местного самоуправления в условиях современной гражданской ситуации.

Для варианта 2 решения проблемы

Основные группы, подверженные влиянию проблемы: субъекты градостроительных отношений обеспечивающие свою деятельность на территории городского округа Новокуйбышевск, физические и юридические лица, индивидуальные предприниматели.

Предполагаемые издержки и выгоды основных групп участников:

Данный вариант не предполагает принятия нормативно-правового акта. Неустановление конкретных сроков проведения публичных слушаний (в днях) по каждому из вопросов градостроительной деятельности не будет в полной мере отвечать положениям действующей редакции ГК РФ, что может повлечь нарушение прав и законных интересов субъектов градостроительных отношений, обеспечивающих свою деятельность на территории городского округа Новокуйбышевск, физических и юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, с последующим внесением соответствующих актов контрольными и надзорными органами.

При непринятии нормативного-правового акта в представленной редакции не   будут должного соответствия принципу правовой определенности в рамках проведения публичных слушаний по вопросам градостроительной деятельности.

6. Выбранный вариант решения проблемы: вариант 1.

7. Риски недостижения целей правового регулирования или возможные негативные последствия от принятия нормативного правового акта: отсутствуют

8. Справка о проведении публичных консультаций

Срок проведения публичных консультаций: 20 календарных дней (с 11.04.2019 г. по 30.04.2019 г.)

Участники публичных консультаций:

1) субъекты градостроительных отношений, обеспечивающие свою деятельность на территории городского округа Новокуйбышевск,

2)    физические и юридические лица,

3)    индивидуальные предприниматели,

4) неопределённый круг лиц.

Способ проведения публичных консультаций: путем размещения на официальном сайте администрации городского округа Новокуйбышевск (http://city-hall.nvkb.ru/about/orv/consultation/project/project.php) уведомления о начале публичных консультаций с приложением текста проекта Решения, пояснительной записки к проекту, перечнем НПА, финансово-экономическим обоснованием, перечнем вопросов, обсуждаемых в ходе публичных консультаций.

Предложения, полученные в ходе проведения публичных консультаций, с указанием результата их рассмотрения: отсутствуют.

9. Иная информация, подлежащая отражению в отчете о проведении оценки регулирующего воздействия по усмотрению разработчика проекта нормативного правового акта: уведомления о проведении публичных консультаций по проекту направлены в адреса: прокуратуры г. Новокуйбышевск, НО «Ассоциация предпринимателей городского округа Новокуйбышевск Самарской области», уполномоченному по защите прав предпринимателей в Самарской области, НП «Ассоциация некоммерческих организаций предпринимателей Самарской области «Взаимодействие», координатору Экспертной группы по мониторингу внедрения успешных практик, включенных в «Атлас муниципальных практик», а также председателю, секретарю и членам рабочей группы для проведения оценки регулирующего воздействия проектов НПА администрации городского округа Новокуйбышевск.

 

 

 

Руководитель

департамента капитального

строительства и архитектуры

 

 

А.В.Нефедов

 

 

Дата 02.05.2019 г.



Назад в раздел


Проинформируют об участии в эксперименте 14 Января 2020 Проинформируют об участии в эксперименте
15 января начинаются собрания для жителей г.о. Новокуйбышевск, тема которых - участие...

«Налог на профессиональный доход» 15 Января 2020 «Налог на профессиональный доход»
С 1 января 2020 года Самарская область вошла в число регионов РФ, на территории ...

На БЛАГОустройство родного города 16 Января 2020 На БЛАГОустройство родного города
300 дворников трудятся на улицах города сегодня

При полном или частичном использовании материала, обязательна ссылка на сайт www.nvkb.ru