Отчет

о проведении экспертизы нормативного правового акта

г.о. Новокуйбышевск                                                             25 сентября 2018 года

1. Вид и реквизиты нормативного правового акта

Постановление администрации городского округа Новокуйбышевск от 13 марта 2017 года № 538 (в редакции постановления администрации от 09.08.2018 № 1751 «О внесении изменений в постановление администрации городского округа Новокуйбышевск от 13.03.2017 года №538 «Об утверждении схемы размещения нестационарных торговых объектов»»)

2. Наименование нормативного правового акта

«Об утверждении схемы размещения нестационарных торговых объектов»

3. Дата вступления в силу нормативного правового акта – 16 марта 2017 года

4. Срок, в течение которого принимались предложения заинтересованных лиц при проведении публичных консультаций:

начало: 23 августа 2018 года;

окончание: 21 сентября 2018 года.

5. Общая характеристика регулируемых общественных отношений

         Постановление разработано в соответствии с частью 3 статьи 10 Федерального закона   "Об   основах государственного     регулирования     торговой     деятельности     в    Российской Федерации" от 28.12.2009 N381-ФЗ и частью 2 статьи 5 Закона Самарской области "О государственном регулировании торговой деятельности на территории Самарской области" от 05.07.2010 №76-ГД, в целях обеспечения реализации на территории городского округа Новокуйбышевск федерального и регионального законодательства, регулирующего торговую деятельность, осуществляемую с использованием нестационарных торговых объектов (далее - НТО), размещённых на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Постановлением утверждена схема размещения нестационарных торговых объектов (далее Схема) в соответствии с приказом МЭРИТ СО № 240 от 28.10.2016 «Об утверждении Порядка разработки и утверждения схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории Самарской области и о признании утратившими силу отдельных приказов министерства экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области».

Схема включает: адрес НТО; основание предоставления земельного участка, здания, строения, сооружения под размещение НТО; кадастровый номер земельного участка (если имеется) или координаты характерных точек границ места размещения НТО; номер кадастрового квартала, на территории которого расположено место размещения НТО (в случае размещения НТО на земле, находящейся в государственной или муниципальной собственности); площадь места размещения НТО или площадь земельного участка, здания, строения, сооружения, где расположен или предполагается расположить НТО; вид НТО; специализация НТО; статус места расположения НТО; срок размещения НТО; форма собственности на землю или земельный участок, здание, строение, сооружение, где расположен или планируется расположить НТО, а также наименование органа, уполномоченного на распоряжение соответствующим имуществом, находящимся в государственной или муниципальной собственности.

6. Цели правового регулирования нормативного акта:

постановление позволяет создать дополнительные условия для развития потребительского рынка городского округа Новокуйбышевск и поддержки предпринимательства, повышения эффективности использования земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности городского округа Новокуйбышевск для целей размещения НТО. Также постановление позволяет достичь показателей обеспеченности населения городского округа количеством НТО согласно постановлению Правительства Самарской области от 01.08.2016 года № 422 и продолжит развитие нестационарной торговой сети в городском округе Новокуйбышевск.

7. Основные группы участников общественных отношений, интересы которых затронуты правовым регулированием:

          - юридические лица;

          - индивидуальные предприниматели;

         - органы местного самоуправления.

8. Основные   группы   субъектов   предпринимательской   и   инвестиционной деятельности, на которых распространено действие нормативного правового акта:

юридические лица и индивидуальные предприниматели.

9. Риски, связанные с решением проблемы установленным способом правового регулирования: отсутствуют.

10. Возможные издержки и выгоды для субъектов предпринимательской деятельности от установленного правового регулирования:

- возможные издержки для субъектов предпринимательской деятельности от правового регулирования отсутствуют;

- постановление позволяет включить в Схему НТО, размещённые на территории городского округа, путём заключения договора на размещение НТО в целях использования земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для размещения НТО без предоставления данных земельных участков и установления в отношении их сервитута. Также постановление позволяет включить в Схему НТО, размещённые на территории городского округа, путём заключения договора на размещение НТО без проведения аукциона, поскольку соискателем является владелец исключённого из Схемы размещения нестационарных торговых объектов нестационарного торгового объекта, по отношению к которому действует заключённый с таким владельцем договор аренды земельного участка.

11. Возможные расходы и поступления в бюджет городского округа Новокуйбышевск, связанные с установленным правовым регулированием: отсутствуют.

В бюджет городского округа Новокуйбышевск в качестве платы за размещение НТО поступило:

- в 2017 году 228,9 тыс. рублей;

- в 2018 году (на дату подготовки отчета) 225,04 тыс. рублей.

12. Возможные расходы субъектов предпринимательской деятельности, связанные с установленным правовым регулированием: отсутствуют.

13. Альтернативные способы решения выявленной проблемы: отсутствуют.

14. Существующий опыт решения данной или аналогичной проблемы в других муниципальных образованиях:

В муниципальных районах, городских округах Самарской области:

Постановление Администрации городского округа Самара от 19.04.2013 года №377 «Об утверждении Схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории городского округа Самара» (с изменениями на 9 июля 2018 года);

Постановление Администрации городского округа Сызрань от 19.07.2018   №2032 «Об утверждении схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории городского округа Сызрань»;

Постановление Администрации городского округа Тольятти от 11.04.2018 №1142-п/1 «Об утверждении схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории городского округа Тольятти»;

Постановление Администрации городского округа Кинель от 08.12.2016г. №3596 «Об утверждении схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории городского округа Кинель»;

Постановление Администрации муниципального района Шенталинский Самарской области от 25.12.2017 №1012-П "Об утверждении схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории муниципального района Шенталинский Самарской области";

А также в других субъектах РФ.

Количество НТО на территории городского округа Новокуйбышевск с 2017 года увеличилось на 29 объектов (внесены в схему 16 – несезонных НТО и 13 сезонных). На дату подготовки отчета в схеме 114 объектов (69 – несезонных НТО и 45 сезонных).

Внесение изменений в Схему размещения НТО проходит через процедуру Оценка регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов. С даты утверждения схемы до даты подготовки отчета 16 нормативных правовых актов «О внесении изменений в постановление администрации городского округа Новокуйбышевск от 13.03.2017 года №538 «Об утверждении схемы размещения нестационарных торговых объектов»» были утверждены постановлениями администрации городского округа Новокуйбышевск.

15. Замечания и предложения заинтересованных лиц при проведении публичных консультаций: отсутствуют.

Вывод:

Сведения, указывающие на то, что положения постановления администрации городского округа Новокуйбышевск от 13 марта 2017 года № 538 (в редакции постановления администрации от 09.08.2018 № 1751 «О внесении изменений в постановление администрации городского округа Новокуйбышевск от 13.03.2017 года №538 «Об утверждении схемы размещения нестационарных торговых объектов»»), устанавливающие избыточные обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности  либо могут создавать условия,  необоснованно  затрудняющие осуществление предпринимательской  и инвестиционной деятельности, отсутствуют.

Председатель рабочей группы                                  В.И. Никерясов

Секретарь рабочей группы                                       М.А. Гвардовская