Отчёт

о проведении оценки регулирующего воздействия

1. Общие сведения

Разработчик проекта нормативного правового акта:

Управление по промышленной политике и предпринимательству администрации городского округа Новокуйбышевск Самарской области.

Вид, наименование проекта нормативного правового акта:

постановление администрации городского округа Новокуйбышевск «Об утверждении схемы размещения нестационарных торговых объектов».

2. Проблема, на решение которой направлено принятие нормативного правового акта

    Постановление разработано в целях обеспечения реализации на территории городского округа Новокуйбышевск федерального и регионального законодательства, регулирующего торговую деятельность, осуществляемую с использованием нестационарных торговых объектов (далее - НТО), размещённых на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

    Постановление разработано в соответствии с Приказом министерства экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области от 28.10.2016 года № 240 «Об утверждении Порядка разработки и утверждения схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории Самарской области и о признании утратившими силу отдельных приказов министерства экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области».  Разработка нормативного правового акта не потребует материальных затрат из бюджета.

Описание существующей проблемы:

Приказом министерства экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области от 28.10.2016 года № 240 утверждён новый Порядок разработки и утверждения схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории Самарской области. Соответственно действующее   Постановление администрации городского округа Новокуйбышевск от 11.10.2011 года № 3013 «Об утверждении схемы размещения нестационарных торговых объектов, расположенных на территории городского округа Новокуйбышевск» (далее - Схема) должно быть признанным утратившим силу. Также в соответствии с п. 1.3, п.1.4 вышеуказанного порядка Схема должна быть разработана органом местного самоуправления и утверждена нормативно-правовым актом.

Негативные эффекты, связанные с существованием проблемы:

Негативные эффекты отсутствуют

Риски и предполагаемые последствия, связанные с сохранением текущего положения:

Отсутствуют.

Возможность решения проблемы иными правовыми, финансово-экономическими, информационными, техническими или организационными средствами:

Отсутствует.

Вывод:

Принятие постановления позволит создать дополнительные условия для развития потребительского рынка городского округа Новокуйбышевск и поддержки предпринимательства, повышения эффективности использования земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности городского округа Новокуйбышевск для целей размещения НТО. Также принятие постановления позволит достичь показателей обеспеченности населения городского округа количеством НТО, согласно постановлению Правительства Самарской области от 01.08.2016 года № 422 и    продолжит развитие нестационарной торговой сети в городском округе Новокуйбышевск.

3. Цели регулирования

Основные цели проекта нормативного правового акта:

Принятие постановления  «Об утверждении схемы размещения нестационарных торговых объектов» позволит в дальнейшем увеличить количество НТО городского округа Новокуйбышевск за счёт внесения в Схему нестационарных торговых объектов  по результатам заключения  договора на размещение НТО в целях использования земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для размещения НТО без предоставления данных земельных участков и установления в отношении их сервитута.

4. Варианты решения проблемы

Вариант 1:

Принятие проекта в представленной редакции с учетом предложений (свод прилагается).

Вариант 2:

Отказ в принятии проекта.

5. Основные группы участников  общественных  отношений,  интересы  которых будут  затронуты  с  принятием  нормативного  правового  акта,   оценка  их предполагаемых издержек и выгод

Для варианта 1 решения проблемы:

Основные группы, подверженные влиянию проблемы:

1) юридические лица;

2) индивидуальные предприниматели. 

Предполагаемые издержки и выгоды основных групп участников от принятия

нормативного правового акта.

Предоставление права на размещение НТО юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям.

Предоставление права юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям на размещение НТО на основании заключения договора на размещение нестационарного торгового объекта без проведения аукциона (часть 13 статьи 5 Закона Самарской области № 76-ГД "О государственном регулировании торговой деятельности на территории Самарской области»). Согласно преимущественному праву на заключение договора на размещение НТО без проведения аукциона в связи с завершением действия договора аренды   земельного участка.

Для варианта 2 решения проблемы:

Основные группы, подверженные влиянию проблемы:

1) юридические лица;

2) индивидуальные предприниматели.

Предполагаемые издержки и выгоды основных групп участников от принятия нормативного правового акта.

Снижение количества нестационарных объектов на территории городского округа Новокуйбышевск.

6. Выбранный вариант решения проблемы:

Принятие проекта в представленной редакции по варианту 1 решения проблемы.

7. Риски не достижения  целей  правового регулирования  или  возможные негативные последствия от принятия нормативного правового акта: 

Отсутствуют.

8. Справка о проведении публичных консультаций

Срок проведения публичных консультаций:

с 16.01.2017 г. по 04.02.2017 г.

Участники публичных консультаций:

1) юридические лица;

2) индивидуальные предприниматели;

3) неопределённый круг лиц.

Способ проведения публичных консультаций:

Уведомление о проведении публичных консультаций по проекту размещено 16.01.2017 г. на сайте http://nvkb.ru/business/investors/orv/.

Предложения, полученные в ходе проведения публичных консультаций, с указанием результата их рассмотрения:

1.     В ходе проведения публичных консультаций поступила информация из КУМИ г.о. Новокуйбышевск о том, что из проекта Схемы размещения нестационарных торговых объектов необходимо исключить следующие объекты: 

 №п/п 20 – ул. Миронова, в районе жилого дома №20 на расстоянии 50м от здания;

 №п/п21- ул. Дзержинского, в районе жилого дома №8 на расстоянии 25м от здания, так как данные торговые объекты, расположенные без оформленных договоров аренды на землю. В аренду предоставлено недвижимое имущество, а именно бетонированные площадки, под установку торговых киосков «Табак». 

№п/п22- пр. Победы, в районе жилого дома №7 на расстоянии 10м от здания, так как    данный торговый объект расположен без оформленного договора аренды на землю. В аренду предоставлено недвижимое имущество, а именно 4 квадратных метра заасфальтированной площадки, под установку киоска «Табак».

Учитывая вышеизложенное, данные торговые объекты должны быть исключены из проекта Схемы, так как в соответствии с п.2.5. «Порядка разработки и утверждения схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории Самарской области и о признании утратившими силу отдельных приказов министерства экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области», утверждённого  Приказом министерства экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области от 28.10.2016 года №240,  включённые в Схему НТО располагаются или могут располагаться на землях или земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, используемых на основании договора аренды или на основании  договора на размещение НТО.

2.     В ходе публичных консультаций из О МВД по г. Новокуйбышевску поступила информация о том, что торговый объект, обозначенный в проекте Схемы  №п/п 77,  расположенный по адресу ул. Пролетарская, в районе жилого дома 10а на расстоянии 13 м от здания является стационарным объектом, что подтверждено Свидетельством о государственной регистрации права от 24.12.2014 года, объект права: Здание, назначение: нежилое, адрес: г. Новокуйбышевск, пос. Чувашские Липяги, пересечение ул. Ленина и ул. Пролетарской.

Учитывая вышеизложенное, данный торговый объект также должен быть исключен из проекта Схемы, так как является стационарным объектом.

9. Иная информация, подлежащая отражению в отчёте о проведении оценки регулирующего воздействия по усмотрению разработчика проекта нормативного правового акта 

Уведомления о проведении публичных консультаций по проекту направлены  в адреса: прокуратуры г. Новокуйбышевск, НО «Ассоциация предпринимателей городского округа Новокуйбышевск Самарской области», уполномоченному по защите прав предпринимателей в Самарской области, НП «Ассоциация некоммерческих организаций предпринимателей Самарской области «Взаимодействие», МБУ «Центр содействия самоуправлению районов», координатору Экспертной группы по мониторингу внедрения успешных практик, включенных в «Атлас муниципальных практик», а также  председателю, секретарю и членам рабочей группы для проведения оценки регулирующего воздействия проектов НПА администрации городского округа Новокуйбышевск. 

Руководитель управления по промышленной политике и предпринимательству       Н.В. Пашкевич 

Дата «13» февраля 2017 г.