ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА

к проекту постановление администрации городского округа Новокуйбышевск «О специализации и планируемых сроках размещения нестационарных торговых объектов, расположенных на территории городского округа Новокуйбышевск» 

Проект постановления администрации городского округа Новокуйбышевск «О специализации и планируемых сроках размещения нестационарных торговых объектов, расположенных на территории городского округа Новокуйбышевск» (далее – проект постановления), разработан в целях обеспечения реализации на территории городского округа Новокуйбышевск федерального и регионального законодательства, регулирующего торговую деятельность, осуществляемую с использованием нестационарных торговых объектов (далее - НТО), размещённых на землях или земельных участках, находящихся в государственной  или  муниципальной собственности.

В соответствии с Порядком  заключения договора на размещение нестационарного торгового объекта в целях использования земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для размещения нестационарных торговых объектов без предоставления данных земельных участков и установления в отношении их сервитута, утверждённого Постановлением  Правительства Самарской области от 02.08.2016 года №426  в заявлении о размещении нестационарного торгового объекта на землях или земельных участках, находящихся в государственной  или  муниципальной собственности,  специализация НТО указывается с учётом требований к такой специализации, установленной муниципальным правовым актом соответствующего муниципального образования.

Проектом постановления предусматривается утверждение  требований к специализации НТО, видов НТО и  сроков размещения НТО, расположенных на территории городского округа Новокуйбышевск.

Принятие проекта постановления позволит создать дополнительные условия для развития потребительского рынка городского округа Новокуйбышевск и поддержки предпринимательства, повышения эффективности использования земель или земельных участков, находящихся в государственной  или муниципальной собственности  городского округа Новокуйбышевск для целей размещения НТО. Также принятие проекта постановления позволит  достичь показателей  обеспеченности населения городского округа количеством НТО, согласно постановлению Правительства Самарской области от 01.08.2016 года №422 на 01.10.2016 года и    продолжит    развитие нестационарной торговой сети в городском округе Новокуйбышевск.

ПЕРЕЧЕНЬ

нормативных правовых актов, принятия, изменения, отмены которых потребует принятие нормативно правового акта «Постановление администрации г.о. Новокуйбышевск «О специализации и планируемых сроках размещения нестационарных торговых объектов, расположенных на территории городского округа Новокуйбышевск» 

Принятие Постановления администрации г.о. Новокуйбышевск «О специализации и планируемых сроках размещения нестационарных торговых объектов, расположенных на территории городского округа Новокуйбышевск»

потребует внесения изменений в постановление администрации г.о.Новокуйбышевск от 11.10.2011 № 3013 «Об утверждении схемы размещения нестационарных торговых объектов, расположенных на территории г.о.Новокуйбышевск».

Уведомление

о подготовке проекта нормативного правового акта

1. Вид нормативного правового акта:

Постановление администрации городской округ Новокуйбышевск 

2. Наименование проекта нормативного правового акта:

«О специализации и планируемых сроках размещения нестационарных торговых объектов, расположенных на территории городского округа Новокуйбышевск» 

3. Планируемый срок вступления в силу нормативного правового акта:

Вступает в силу со дня официального опубликования 

4. Разработчик проекта нормативного правового акта:

Управление по промышленной политике и предпринимательству администарции  г.о. Новокуйбышевск 

5. Обоснование необходимости подготовки проекта нормативного правового акта:

Постановление разработано в целях обеспечения реализации на территории городского округа Новокуйбышевск федерального и регионального законодательства, регулирующего торговую деятельность, осуществляемую с использованием нестационарных торговых объектов (далее - НТО), размещённых на землях или земельных участках, находящихся в государственной  или  муниципальной собственности.

В соответствии с Порядком  заключения договора на размещение нестационарного торгового объекта в целях использования земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для размещения нестационарных торговых объектов без предоставления данных земельных участков и установления в отношении их сервитута, утверждённого Постановлением  Правительства Самарской области от 02.08.2016 года №426  в заявлении о размещении нестационарного торгового объекта на землях или земельных участках, находящихся в государственной  или  муниципальной собственности,  специализация НТО указывается с учётом требований к такой специализации, установленной муниципальным правовым актом соответствующего муниципального образования.

Степень регулирующего воздействия высокая.

Разработка нормативного правового акта не потребует материальных затрат из бюджета.

6. Описание проблем, на решение которых направлен предлагаемый способ регулирования:

Проектом постановления предусматривается утверждение требований к специализации НТО, видов НТО и сроков размещения НТО, расположенных на территории городского округа Новокуйбышевск.

7. Круг субъектов, на которых будет распространено действие проекта нормативного правового акта:

- юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, использующие земельный участок на основании договора на размещение нестационарного торгового объекта;

- владелец исключенного из схемы размещения нестационарных торговых объектов нестационарного торгового объекта, по отношению к которому действует заключенный с таким владельцем договор на размещение нестационарного торгового объекта или договор аренды земельного участка для размещения соответствующего нестационарного торгового объекта, при условии, что иной нестационарный торговый объект, указанный в заявлении на размещение нестационарного торгового объекта, включен в схему размещения нестационарных торговых объектов того же муниципального образования           

8. Необходимость установления переходного периода:

Необходимость установления переходного периода отсутствует

9. Краткое изложение целей регулирования:

Принятие постановления позволит создать дополнительные условия для развития потребительского рынка городского округа Новокуйбышевск и поддержки предпринимательства, повышения эффективности использования земель или земельных участков, находящихся в государственной  или муниципальной собственности  городского округа Новокуйбышевск для целей размещения НТО. Также принятие постановления позволит достичь показателей  обеспеченности населения городского округа количеством НТО, согласно постановлению Правительства Самарской области от 01.08.2016 года №422 на 01.10.2016 года и    продолжит    развитие нестационарной торговой сети в городском округе Новокуйбышевск.

10. Срок, в течение которого разработчиком проекта принимаются  предложения (со дня размещения на официальном сайте настоящего уведомления):

10 календарных дней с момента размещения

11. Контактные данные для  направления  предложений  (ответственное  лицо, адрес электронной почты и контактный телефон ответственного лица):

- Бояринцева Ольга Владимировна – начальник отдела по потребительскому рынку управления по промышленной политике и предпринимательству администрации городского округа Новокуйбышевск Самарской области, адрес электронной почты torg@nvkb.ru   контактный телефон 8(84635) 6-16-01$

- Кузнецова Елена Александровна – консультант отдела по потребительскому рынку управления по промышленной политике и предпринимательству администрации городского округа Новокуйбышевск Самарской области, адрес электронной почты torg@nvkb.ru   контактный телефон 6-16-02.

12. Иная информация по решению разработчика проекта нормативного правового

акта:   отсутствует.

Перечень вопросов,

обсуждаемых в ходе публичных консультаций

Пожалуйста, направьте не позднее 18 час. 00 мин. 21.11.2016 года по:

• почтовому адресу: 446200, Самарская обл., г. Новокуйбышевск ул. Миронова, 2 (с пометкой «Оценка регулирующего воздействия»);

• электронному адресу: torg@nvkb.ru;

• факсу: (884635), 6-67-09

Наименование нормативного правового акта:

Постановления администрации г.о. Новокуйбышевск «О специализации и планируемых сроках размещения нестационарных торговых объектов, расположенных на территории городского округа Новокуйбышевск»

Контактные данные ответственных лиц (фамилия, имя, отчество, должность, телефон):

- Бояринцева Ольга Владимировна – начальник отдела по потребительскому рынку управления по промышленной политике и предпринимательству администрации городского округа Новокуйбышевск Самарской области, адрес электронной почты torg@nvkb.ru   контактный телефон 8(84635) 6-16-01$

- Кузнецова Елена Александровна – консультант отдела по потребительскому рынку управления по промышленной политике и предпринимательству администрации городского округа Новокуйбышевск Самарской области, адрес электронной почты torg@nvkb.ru   контактный телефон 6-16-02.

1. На решение каких проблем, на Ваш взгляд, направлено предлагаемое регулирование? Актуальны ли данные проблемы в настоящее время?

2. Насколько цель предлагаемого регулирования соотносится с проблемой, на решение которой оно направлено? Достигнет ли, на Ваш взгляд, предлагаемое нормативное правовое регулирование тех целей, на которое оно направлено?

3. Возникают ли у Вас затруднения в понимании Постановления городского округа? Соответствуют ли, по Вашему мнению, нормы вышеуказанного нормативного правового акта требованиям формальной определенности и точности, исключающим возможность их произвольного толкования?

4. Существуют ли, по Вашему мнению, в Постановлении городского округа Новокуйбышевск положения, которые необоснованно затрудняют ведение предпринимательской деятельности на территории городского округа Новокуйбышевск? Приведите обоснования по каждому указанному положению.

5. К каким последствиям может привести не достижение целей правового регулирования?

6. Оцените издержки и выгоды субъектов предпринимательской деятельности, возникающие при введении предлагаемого регулирования.

7. Какие на Ваш взгляд, могут возникнуть проблемы и трудности с контролем соблюдения требований и норм, вводимых данным нормативным правовым актом?

8. Требуется ли переходный период для вступления в силу предлагаемого регулирования (если да, какова его продолжительность), какие ограничения по срокам введения нового регулирования необходимо учесть?

9. Иные предложения и замечания, которые, по Вашему мнению, целесообразно учесть в рамках оценки регулирующего воздействия.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

об оценке регулирующего воздействия

1. Общие сведения

Разработчик проекта нормативного правового акта

Управление по промышленной политике и содействию развития предпринимательства администрации городского округа Новокуйбышевск Самарской области 

Вид, наименование проекта нормативного правового акта

Постановление Администрации городского округа Новокуйбышевск «О специализации и планируемых сроках размещения нестационарных торговых объектов, расположенных на территории городского округа Новокуйбышевск». 

Дата получения уполномоченным органом отчета о проведении оценки регулирующего воздействия:

23.11.2016 

2. Проблема, на решение которой направлено принятие нормативного правового акта

    Постановление разработано в целях обеспечения реализации на территории городского округа Новокуйбышевск федерального и регионального законодательства, регулирующего торговую деятельность, осуществляемую с использованием нестационарных торговых объектов (далее - НТО), размещённых на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

    Постановление подготовлено в соответствии с порядком заключения договора на размещение нестационарного торгового объекта в целях использования земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для размещения нестационарных торговых объектов без предоставления данных земельных участков и установления в отношении их сервитута, утверждённого Постановлением Правительства Самарской области от 02.08.2016 года №426.   Разработка нормативного правового акта не потребует материальных затрат из бюджета. 

3. Цели регулирования

Основные цели проекта нормативного правового акта: принятие постановления  «О специализации и планируемых сроках размещения нестационарных торговых объектов, расположенных на территории городского округа Новокуйбышевск» позволит  в дальнейшем увеличить количество нестационарных объектов на территории городского округа Новокуйбышевск. 

4. Выбранный вариант решения проблемы

Выбран вариант 1: принятие проекта постановления администрации городского округа в редакции со следующими замечаниями: 

1.  Наименование проекта нормативно правового акта изменить на: «Об установлении специализаций и сроках размещения нестационарных торговых объектов на территории городского округа Новокуйбышевск».

2.  Из п.п. 1.1. убрать слова «производителей хлебобулочных изделий, молочной, мясной и рыбной продукции» и изложить данный пункт в следующей редакции: «В сфере мелкорозничной торговли: павильоны, палатки, киоски, включая киоски по продаже питьевой воды; передвижные средства разносной торговли (тележки, лотки и другое торговое оборудование); торговые автоматы; передвижные средства развозной торговли, в том числе   специально оборудованные для розничной торговли механические транспортные средства».

3. В п.3 добавить к группам товаров, разделённых на специализации, слова «реализацию и услуги» для более понятной трактовки и изложить данный пункт в следующей редакции: 

      «Установить, что НТО специализируются на:

-        реализацию печатной продукции;

-        реализацию продовольственных товаров (включая бахчевые развалы, квасные установки, палатки – мороженое);

-        реализацию непродовольственных товаров (включая ёлочные базары);

-       услуги общественного питания (включая летние кафе).» 

4.  Из пункта 3.2. убрать указание на Постановление администрации городского округа, которым утверждена Схема нестационарных объектов (далее Схема), так как в связи с принятием Приказа от 28.10.2016 года №240 МЭРИТ Самарской области ранее принятая Схема будет пересмотрена и изложена в новой редакции. 

5.   Пункт 3.3. исключить, так как недопущение изменения специализации НТО указано в «Порядке заключения договора на размещение нестационарного торгового объекта в целях использования земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для размещения нестационарных торговых объектов без предоставления данных земельных участков и установления в отношении их сервитута» (далее Порядок), утверждённого Постановлением  Правительства Самарской области от 02.08.2016 года №426. 

6. Пункт 4.2  изложить в следующей редакции:    «несезонные – иные НТО, со сроком размещения более 6-ти месяцев», так как в Порядке указано, что договор на размещение «Сезонного» объекта не может быть заключён на срок более 6-ти месяцев. 

5. Оценка эффективности выбранного варианта решения проблемы

Возникновение дополнительных издержек при принятии проекта постановления администрации г.о. Новокуйбышевск в представленной редакции (вариант 1) не предполагается.

Уменьшение поступлений в доходную часть бюджета городского округа Новокуйбышевск не предполагается.

Внесения изменений в другие муниципальные правовые акты не потребуется. 

6. Выводы:

6.1. О наличии (отсутствии) в проекте нормативного правового акта положений, вводящих избыточные обязанности, запреты и ограничения для субъектов   предпринимательской    и   инвестиционной   деятельности    или способствующих их введению

В представленном проекте постановления администрации городского округа Новокуйбышевск отсутствуют положения, вводящие избыточные обязанности, запреты и ограничения для субъектов   предпринимательской    и   инвестиционной   деятельности или способствующие их введению либо изменение содержания существующих запретов, обязанностей и ограничений не устанавливаются.

6.2. О наличии (отсутствии) в проекте   нормативного правового акта положений, способствующих возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности и бюджета городского округа Новокуйбышевск

В представленном проекте постановления администрации городского округа Новокуйбышевск отсутствуют положения, способствующие возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности и бюджета городского округа Новокуйбышевск.

6.3. Предлагаемые проектом изменения позволяют привлечь инвестиции в экономику муниципального образования городского округа Новокуйбышевск, увеличить поступления в бюджет городского округа Новокуйбышевск, обеспечить эффективное использование муниципального имущества.

7. Иная информация, подлежащая отражению   в   заключении об оценке регулирующего воздействия по усмотрению уполномоченного органа

По результатам рассмотрения проекта нормативного правового акта, отчета о проведении оценки регулирующего воздействия установлено, что процедура оценки регулирующего воздействия соблюдена. НПА изложить с учетом вышеуказанных замечаний. 

Председатель рабочей группы                                 В.И.Никерясов 

Секретарь рабочей группы                                       М.А.Гвардовская 

Согласование членов рабочей группы прилагается

 24.11.2016 г.