Пояснительная записка

к проекту постановления  «Об утверждении порядка производства земляных работ на территории городского округа Новокуйбышевск» 

На территории городского округа Новокуйбышевск в настоящее время действует Порядок производства земляных работ, утвержденный постановлением администрации городского округа Новокуйбышевск. С 2013 по 2016 года в данный порядок три раза вносились изменения, существенно изменяющие порядок производства земляных работ, уточняющие основные понятия в порядке, дополняющие порядок новыми требованиями и нормами. Кроме того, 02.08.2016 администрацией городского округа Новокуйбышевск был утвержден новый регламент выдачи разрешения на производство земляных работ, который был разработан на основании типового регламента, разработанного и утвержденного Министерством строительства Самарской области, который также частично изменил и затронул порядок проведения земляных работ.

Учитывая изложенное возникла необходимость в утверждении порядка производства земляных работ в новой редакции с учетом всех вышеперечисленных изменений и дополнений.

На федеральном уровне данные правоотношения не урегулированы.

Полномочия по осуществлению функции по контролю за восстановлением благоустройства возложены на Управление административно-контрольной работы.

Принятие предлагаемых изменений не приведет к уменьшению поступлений в доходную часть бюджета городского округа Новокуйбышевск.

Руководитель Управления АКР       М.В. Крюкова

Ягодин П.Ю. 62151

ПЕРЕЧЕНЬ 

нормативных правовых актов, принятия, изменения, отмены которых потребует принятие нормативно правового акта

«Об утверждении порядка производства земляных работ на территории городского округа Новокуйбышевск»

Принятие постановления администрации «Об утверждении порядка производства земляных работ на территории городского округа Новокуйбышевск»  потребует отмены следующих нормативных правовых актов:

Постановление администрации городского округа Новокуйбышевск № 1469 от 14.05.2013 «Об утверждении порядка производства земляных работ на территории городского округа Новокуйбышевск»;

Постановление администрации городского округа Новокуйбышевск № 3393 от 22.10.2013 «О внесении изменений в постановление администрации городского  округа Новокуйбышевск № 1469 от 14.05.2013 г. «Об утверждении порядка производства земляных работ на территории городского округа Новокуйбышевск»;

Постановление администрации городского округа Новокуйбышевск № 1641 от 21.05.2014 «О внесении изменений в постановление администрации городского  округа Новокуйбышевск № 1469 от 14.05.2013 г. «Об утверждении порядка производства земляных работ на территории городского округа Новокуйбышевск».

Уведомление

о подготовке проекта нормативного правового акта

1. Вид нормативного правового акта

Постановление администрации городского округа Новокуйбышевск Самарской области

2. Наименование проекта нормативного правового акта

«Об утверждении порядка производства земляных работ на территории городского округа Новокуйбышевск»

3. Планируемый срок вступления в силу нормативного правового акта

Вступает в силу со дня его официального опубликования.

4. Разработчик проекта нормативного правового акта

Управление административно-контрольной работы администрации г.о. Новокуйбышевск

5. Обоснование необходимости подготовки проекта нормативного правового акта

На территории городского округа Новокуйбышевск в настоящее время действует Порядок производства земляных работ, утвержденный постановлением администрации городского округа Новокуйбышевск. С 2013 по 2016 года в данный порядок три раза вносились изменения, существенно изменяющие порядок производства земляных работ, уточняющие основные понятия в порядке, дополняющие порядок новыми требованиями и нормами. Кроме того, 02.08.2016 администрацией городского округа Новокуйбышевск был утвержден новый регламент выдачи разрешения на производство земляных работ, который был разработан на основании типового регламента, разработанного и утвержденного Министерством строительства Самарской области, который также частично изменил и затронул порядок проведения земляных работ. Учитывая изложенное возникла необходимость в утверждении порядка производства земляных работ в новой редакции с учетом всех вышеперечисленных изменений и дополнений.

6. Описание проблем, на решение которых направлен предлагаемый способ регулирования

   Упорядочение процедуры производства земляных работ.

7. Круг субъектов, на которых  будет  распространено   действие  проекта нормативного правового акта

            1) юридические лица;

            2) индивидуальные предприниматели;

            3) физические лица.

8. Необходимость установления переходного периода.

Необходимость установления переходного периода отсутствует.

9. Краткое изложение целей регулирования.

Установление более четкой и понятной процедуры производства земляных работ.

10. Срок, в течение которого разработчиком проекта принимаются  предложения (со дня размещения на официальном сайте настоящего уведомления)   10 календарных дней со дня размещения

11. Контактные данные  для  направления  предложений  (ответственное  лицо, адрес электронной почты и контактный телефон ответственного лица)

Ягодин Павел Юрьевич – начальник отдела муниципального контроля Управления административно-контрольной работы администрации городского округа Новокуйбышевск  Самарской области, адрес электронной почты uakr@nvkb.ru, контактный телефон 8(84635)62151;

12. Иная информация по решению разработчика проекта нормативного  правового

акта

            отсутствует.

Перечень вопросов,

обсуждаемых в ходе публичных консультаций

Пожалуйста, заполните и направьте данную форму не позднее
5 дней с даты размещения на сайте по:

·         почтовому адресу: 446200, Самарская обл., г. Новокуйбышевск ул. Островского, 2, Управление АКР (с пометкой «Оценка регулирующего воздействия»);

·         электронному адресу: uakr@nvkb.ru;

Наименование нормативного правового акта:

Постановление администрации городского округа Новокуйбышевск «Об утверждении порядка производства земляных работ на территории городского округа Новокуйбышевск».  

Контактные данные ответственных лиц (фамилия, имя, отчество, должность, телефон):

Ягодин Павел Юрьевич – начальник отдела муниципального контроля Управления административно-контрольной работы администрации городского округа Новокуйбышевск  Самарской области, адрес электронной почты uakr@nvkb.ru, контактный телефон 8(84635)62151. 

1. На решение каких проблем, на Ваш взгляд, направлено предлагаемое регулирование? Актуальны ли данные проблемы в настоящее время?

2. Насколько цель предлагаемого регулирования соотносится с проблемой, на решение которой оно направлено? Достигнет ли, на Ваш взгляд, предлагаемое нормативное правовое регулирование тех целей, на которое оно направлено?

3. Является ли выбранный способ решения проблем оптимальным? Существуют ли иные варианты достижения заявленных целей государственного регулирования? Приведите варианты решения проблем, которые, по Вашему мнению, были бы менее затратны и (или) более эффективны.

4. Возникают ли у Вас затруднения в понимании норм проекта? Соответствуют ли, по Вашему мнению, нормы вышеуказанного нормативного правового акта требованиям формальной определенности и точности, исключающим возможность их произвольного толкования?

5. Существуют ли, по Вашему мнению, в проекте положения, которые необоснованно затрудняют ведение предпринимательской деятельности на территории городского округа Новокуйбышевск? Приведите обоснования по каждому указанному положению.

6. К каким последствиям может привести не достижение целей правового регулирования?

7. Оцените издержки и выгоды субъектов предпринимательской деятельности, возникающие при введении предлагаемого регулирования.

8. Какие на Ваш взгляд, могут возникнуть проблемы и трудности с контролем соблюдения требований и норм, вводимых данным нормативным правовым актом?

9. Требуется ли переходный период для вступления в силу предлагаемого регулирования (если да, какова его продолжительность), какие ограничения по срокам введения нового регулирования необходимо учесть?

10. Иные предложения и замечания, которые, по Вашему мнению, целесообразно учесть в рамках оценки регулирующего воздействия.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ 

об оценке регулирующего воздействия 

1. Общие сведения

Разработчик проекта нормативного правового акта

Управление административно-контрольной работы администрации городского округа Новокуйбышевск 

Вид, наименование проекта нормативного правового акта

Постановление администрации городского округа Новокуйбышевск «Об утверждении порядка производства земляных работ на территории городского округа Новокуйбышевск». 

Дата получения уполномоченным органом отчета о проведении оценки регулирующего воздействия:

21.09.2016

2. Проблема, на решение которой направлено принятие нормативного правового акта

Изменении существующей практики применения и внесения множества изменений в действующий Порядок производства земляных работ, утверждённый постановлением администрации городского округа Новокуйбышевск № 1469 от 14.05.2013 года и как следствие неудобство использования. 

3. Цели регулирования

На территории городского округа Новокуйбышевск в настоящее время действует Порядок производства земляных работ, утвержденный постановлением администрации городского округа Новокуйбышевск. С 2013 по 2016 года в данный Порядок три раза вносились изменения, существенно изменяющие порядок производства земляных работ, уточняющие основные понятия в Порядке, дополняющие Порядок новыми требованиями и нормами. Кроме того, регламент в новой редакции Принятие проекта в новой редакции, с учетом вносимых изменений и дополнений в процедуру восстановления благоустройства, в том числе при аварийном производстве работ, когда лицо, проводящее ликвидацию аварии на сетях, разрешение не получает, устранения технических недочетов, уточнения терминов. 

4. Выбранный вариант решения проблемы

Выбран вариант: Принятие нормативного правового акта. 

5. Оценка эффективности выбранного варианта решения проблемы

Выбор данного варианта регулирования приведет к обязанности соблюдения физическими лицами, индивидуальными предпринимателями, юридическими лицами установленных сроков проведения восстановительных работ по благоустройству территории.

Принятие проекта не приведет к уменьшению поступлений в доходную часть бюджета городского округа Новокуйбышевск.

6. Выводы:

6.1. О наличии (отсутствии) в проекте нормативного правового акта положений,  вводящих  избыточные  обязанности, запреты и ограничения для субъектов   предпринимательской и инвестиционной деятельности или способствующих их введению

В представленном проекте постановления администрации городского округа отсутствуют положения, вводящие избыточные обязанности, запреты и ограничения для субъектов   предпринимательской    и   инвестиционной   деятельности    или способствующие их введению.

6.2. О наличии (отсутствии) в проекте   нормативного   правового акта положений, способствующих возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности и бюджета городского округа Новокуйбышевск

В представленном проекте постановления администрации городского округа отсутствуют положения, способствующие возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности и бюджета городского округа Новокуйбышевск. 

7. Иная информация, подлежащая отражению в заключении   об   оценке регулирующего воздействия по усмотрению уполномоченного органа

По результатам рассмотрения проекта акта и отчета установлено, что процедура оценки регулирующего воздействия соблюдена. 

Председатель рабочей группы                                             В.И. Никерясов 

Секретарь рабочей группы                                                   М.А.Гвардовская 

Согласование членов рабочей группы прилагается 

 Дата «27» сентября 2016 г.