Файл: Загрузить

Как видно из таблицы, при приеме на работу лиц в возрасте до 18 лет обязательно проведение предварительного обязательного медицинского осмотра (обследования) в целях определения соответствия состояния их здоровья избранной работе, что предусмотрено в ст. 266 ТК РФ. Впоследствии указанная категория работников до достижения возраста 18 лет подлежит ежегодному обязательному медицинскому осмотру (обследованию), позволяющему своевременно выявить и устранить влияние неблагоприятных производственных факторов и провести в отношении подростка комплекс необходимых лечебно-профилактических мероприятий. Медицинские осмотры (обследования), проводимые при приеме на работу и обязательные ежегодные медицинские осмотры (обследования) работников моложе 18 лет, осуществляются за счет средств работодателя. При прохождении обязательного ежегодного медицинского осмотра (обследования) за несовершеннолетним работником в соответствии со ст. 185 ТК РФ сохраняется средний заработок по месту работы. Если в результате медицинского обследования у несовершеннолетних в возрасте до 18 лет будет выявлена ВИЧ-инфекция, работники учреждения, проводившего медицинское освидетельствование, уведомляют об этом родителей или иных законных представителей указанных лиц, что предусмотрено ст. 13 Федерального закона от 30 марта 1995 г. N 38-ФЗ "О предупреждении распространения в Российской Федерации заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции)".

При заключении трудового договора с лицами, не достигшими 18-летнего возраста, не допускается установление испытания в целях проверки соответствия работника поручаемой работе (ст. 70 ТК РФ).

Заключая трудовой договор с лицом моложе 18 лет, необходимо учитывать ряд ограничений, установленных трудовым законодательством для несовершеннолетних в целях охраны их физического и нравственного здоровья. Так, в соответствии со ст. 265 ТК РФ запрещается применение труда лиц моложе 18 лет на тяжелых работах, на работах с вредными или опасными условиями труда, а также на подземных работах. Перечень тяжелых работ и работ с вредными или опасными условиями труда, при выполнении которых запрещается применение труда лиц моложе 18 лет, был утвержден Постановлением Правительства РФ от 25 февраля 2000 г. N 163. При его составлении был учтен целый ряд факторов, способных оказать негативное влияние на организм работника, не достигшего 18-летнего возраста: наличие токсических веществ и аллергенов, шум, вибрация, неблагоприятный температурный режим, тяжесть и напряженность трудового процесса и проч. В Перечень, в частности, включены работы с вредными и опасными условиями труда на всех химических производствах, в металлургической промышленности, в машиностроении, работы по захоронению и переработке радиационных отходов, по приему и выдаче оружия, работы с канцерогенными веществами, продуктами и препаратами, все виды работ в центрах по лечению и диагностике СПИДа и многие другие.

Если в Перечень включены профессии рабочих под общим наименованием, например вальцовщик стана холодного проката труб, сталевар, бурильщик шпуров и т.д., то запрещение применения труда лиц, не достигших 18-летнего возраста, распространяется на подручных, помощников и старших рабочих этих профессий.

Применение труда лиц моложе 18 лет на работах, включенных в настоящий Перечень, запрещается во всех организациях независимо от отраслей экономики, а также организационно-правовой формы собственности.

При прохождении производственной практики (производственного обучения) учащиеся общеобразовательных и образовательных учреждений начального профессионального образования, студенты образовательных учреждений среднего профессионального образования, достигшие 16-летнего возраста, могут находиться на работах, включенных в перечень, не свыше четырех часов в день при условии строгого соблюдения на этих работах действующих санитарных правил и норм и правил по охране труда. Разрешение на прохождение производственной практики не распространяется на отдельные условия и виды работ (работа на высоте, верхолазные, взрывоопасные работы, подземные и подводные работы).

Профессиональная подготовка молодежи на производстве по работам и профессиям, включенным в перечень, допускается для лиц не моложе 17 лет при условии достижения к моменту окончания обучения 18-летнего возраста.

Выпускники образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования, закончившие профессиональную подготовку со сроком обучения не менее трех лет по профессиям, включенным в перечень, и не достигшие 18-летнего возраста, могут допускаться к работе по этим профессиям на аттестованных рабочих местах при условии строгого соблюдения в этих производствах и на работах действующих санитарных правил и норм и правил по охране труда.

Запрещается применение труда лиц в возрасте до 18 лет и на работах, выполнение которых может причинить вред их здоровью и нравственному развитию (игорный бизнес; работа в ночных кабаре и клубах; производство, перевозка и торговля спиртными напитками, табачными изделиями, наркотическими и токсическими препаратами), что предусмотрено в ст. 265 ТК РФ.

Лица, не достигшие 18-летнего возраста, не допускаются к работе с наркотическими средствами и психотропными веществами в соответствии с п. 4 Правил допуска лиц к работе с наркотическими средствами и психотропными веществами, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 6 августа 1998 г. N 892.

Запрещаются переноска и передвижение работниками в возрасте до 18 лет тяжестей, превышающих установленные для них предельные нормы. Нормы предельно допустимых нагрузок для лиц моложе 18 лет при подъеме и перемещении тяжестей вручную утверждены Постановлением Минтруда России от 7 апреля 1999 г. N 7. Предельно допустимая масса груза при подъеме и перемещении тяжестей вручную постоянно в течение рабочей смены составляет для юношей и девушек 14 - 15 лет соответственно 3 кг и 2 кг, а 16 - 17 лет - 4 кг и 3 кг. Кроме того, в Постановлении определены нормы предельно допустимых нагрузок в случае подъема и перемещения груза вручную в течение не более 1/3 рабочей смены, а также предельная суммарная масса груза, перемещаемого в течение рабочей смены при подъеме с рабочей поверхности и с пола. Подъем и перемещение тяжестей в пределах указанных Норм допускаются, если это непосредственно связано с выполняемой профессиональной работой. В массу поднимаемого и перемещаемого груза включается тара и упаковка.

Работники в возрасте до 18 лет не привлекаются к работам, выполняемым вахтовым методом (ст. 298 ТК РФ), не вправе заключить трудовой договор с религиозной организацией (ст. 342 ТК РФ), не могут быть принятых на работу в ведомственную охрану (ст. 6 Федерального закона от 14 апреля 1999 г. N 77-ФЗ "О ведомственной охране").

Согласно ст. 282 ТК РФ работникам, не достигшим 18 лет, запрещено работать по совместительству.

Лица моложе 20 лет не допускаются к работам с токсичными химикатами, относящимися к химическому оружию (ст. 2 Федерального закона от 7 ноября 2000 г. N 136-ФЗ "О социальной защите граждан, заняты на работах с химическим оружием").

Граждане моложе 18 лет не могут быть приняты на работу в качестве водителей в соответствии со ст. 25 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения". Для заключения трудового договора о работе в качестве водителя автобуса, трамвая, троллейбуса требуется достижение 20-летнего возраста.

Конкретные виды работ, при выполнении которых запрещается применение труда несовершеннолетних работников, предусмотрены в отдельных отраслевых и межотраслевых правилах по охране труда, санитарно-эпидемиологических правилах и нормативах (СанПиН), санитарных правилах (СП), строительных нормах и правилах. Например, к условиям и видам работ, на которых запрещается применение труда подростков до 18 лет, относятся:

а) особо вредные условия (вредные химические вещества (получение и применение в открытом виде), работы с виброоборудованием и виброинструментом, работа с ультразвуком при контактной передаче, работы с возбудителями инфекционных заболеваний, с инфицированными материалами и материалами, зараженными гельминтами, работы с кровью и лабораторные работы по изучению опухолей, обслуживание туберкулезных, инфекционных и кожно-венерических больных, работа с наркотическими, психотропными и снотворными препаратами, работа, связанная с переработкой и получением табачно-махорочной продукции и с производством этилового спирта и выпуском алкогольной продукции, а также некоторые другие условия и виды работ);

б) работы с повышенной опасностью травматизма (с взрывоопасными веществами, в кессонах, барокамерах, под землей, верхолазные и водолазные работы и некоторые иные);

в) работы, связанные с тяжестью и высокой интенсивностью (аккордные или иные работы с максимальным темпом труда, со специальной оплатой и некоторые другие);

г) работы, способные оказать отрицательное влияние на психическое и моральное состояние (работа с трупами и трупным материалом в моргах, прозекторских, крематориях, кладбищах, работа по убою скота, отлову и уничтожению животных, переработке трупов животных, работа в психиатрических больницах, интернатах, диспансерах, включая отделения для лечения наркологических больных в других лечебных учреждениях, работа в хосписах) и др.

В СанПиН 2.4.6.2553-09 "Санитарно-эпидемиологические требования к безопасности условий труда работников, не достигших 18-летнего возраста", утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 30 сентября 2009 г. N 58, установлены необходимые требования санитарно-эпидемиологической безопасности условий труда подростков в возрасте от 14 до 18 лет и условия прохождения производственного обучения (производственной практики) учащимися учебных заведений общего и профессионального образования, в целях обеспечения безопасных и безвредных условий трудового процесса, не оказывающих неблагоприятного влияния на рост, развитие и состояние здоровья подростков. Противопоказанными для трудоустройства лиц моложе 18 лет являются условия труда, характеризующиеся наличием вредных производственных факторов, превышающих гигиенические нормативы и оказывающих неблагоприятное воздействие на организм работающего подростка и условия труда, воздействие которых создает угрозу для жизни, высокий риск возникновения острых профессиональных поражений, а именно химические, биологические и физические факторы. Напряженность труда для подростков должна исключать повышенные нервно-психические нагрузки (интеллектуальные, сенсорные, эмоциональные и монотонные нагрузки). Станки, оборудование, инструменты, рычаги управления, рабочая мебель по своим параметрам должны соответствовать эргономическим требованиям с учетом роста и физического развития подростка.

Работников моложе 18 лет запрещено направлять в служебные командировки (ст. 268 ТК РФ).

Условия трудовых договоров, заключенных с работниками моложе 18 лет, изменяются по общим правилам, предусмотренным ТК РФ.

Дополнительные гарантии предусмотрены для работников моложе 18 лет при расторжении трудового договора.

В соответствии со ст. 269 ТК РФ увольнение работника, не достигшего 18 лет, по инициативе работодателя (за исключением случая ликвидации организации или прекращения деятельности индивидуальным предпринимателем) помимо соблюдения общего порядка допускается только с согласия государственной инспекции труда и с согласия комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав. Если увольнение произведено без согласия хотя бы одного из этих органов, то несовершеннолетний работник восстанавливается на работе, ему оплачивается время вынужденного прогула, а должностные лица, виновные в незаконном увольнении, привлекаются к материальной ответственности за ущерб, причиненный организации в связи с оплатой работнику в возрасте до 18 лет времени вынужденного прогула.

В судебной практике сложились определенные правила рассмотрения дел о расторжении трудового договора с лицами моложе 18 лет:

1) в случае увольнения работника моложе 18 лет по сокращению численности или штата работников (п. 2 ч. 1 ст. 81 ТК РФ) суды должны проверять, проводилось ли в действительности сокращение штата, чем руководствовался работодатель при увольнении данного работника, не являлось ли увольнение средством избавиться от лица, которому он обязан создавать соответствующие условия труда и предоставлять льготы, предусмотренные законодательством о труде, обусловленные возрастом.

2) увольнение работников, не достигших 18-летнего возраста, по мотиву несоответствия занимаемой должности или выполняемой работе вследствие недостаточной квалификации, подтвержденной результатами аттестации (п. 3 ч. 1 ст. 81 ТК РФ), является недопустимым, если будет установлено, что работник не мог овладеть техникой производства из-за отсутствия достаточного опыта и навыков в труде либо не в состоянии справиться с порученной ему работой в связи с непродолжительностью трудового стажа;

3) в случае оспаривания несовершеннолетним правильности расторжения трудового договора по инициативе работника (по собственному желанию) суды должны выяснить, является ли подача заявления об увольнении результатом незнания молодым работником своих прав и гарантий, нарушения их работодателем, невыполнения им своих обязанностей по созданию нормальных бытовых условий и надлежащих условий для продолжения образования.

Дополнительные льготы при увольнении предусмотрены для работников из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. В соответствии со ст. 9 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" указанным категориям работников, высвобождаемым из организаций в связи с их ликвидацией, сокращением численности или штата, работодатели (их правопреемники) обязаны обеспечить за счет собственных средств необходимое профессиональное обучение с последующим их трудоустройством в данной или другой организации. Согласно ст. 1 указанного Федерального закона к числу детей-сирот относятся лица в возрасте до 18 лет, у которых умерли оба или единственный родитель.

Дети, оставшиеся без попечения родителей, - лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного или обоих родителей в связи с отсутствием родителей или лишением их родительских прав, ограничением их в родительских правах, признанием родителей безвестно отсутствующими, недееспособными (ограниченно дееспособными), находящимися в лечебных учреждениях, объявлением их умершими, отбыванием ими наказания в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, нахождение в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений; уклонением родителей от воспитания детей или от защиты их прав и интересов, отказом родителей взять своих детей из воспитательных, лечебных учреждений, учреждений социальной защиты населения и других аналогичных учреждений и в иных случаях признания ребенка оставшимся без попечения родителей в установленном законом порядке. Лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, считаются лица от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с данным Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

3. Рабочее время и время отдыха работников, не достигших 18-летнего возраста

Ряд особенностей связан с рабочим временем и временем отдыха работников моложе 18 лет. Так, для работников, не достигших 18-летнего возраста, в трудовом законодательстве установлена сокращенная продолжительность рабочего времени, что обусловлено особой заботой государства о здоровье молодых работников. Согласно ст. 92 ТК РФ для работников в возрасте до 16 лет установлена продолжительность рабочего времени не более 24 часов в неделю, а для работников в возрасте от 16 до 18 лет - не более 35 часов в неделю. Максимальная продолжительность рабочего времени учащихся в возрасте от 14 до 15 лет, работающих в период летних каникул, составляет 24 часа в неделю. Продолжительность же рабочего времени учащихся, работающих в течение учебного года в свободное от учебы время, не может превышать половины норм рабочего времени, установленных для лиц соответствующего возраста (для учащихся от 14 до 16 лет - не более 12 часов в неделю, а для учащихся от 16 до 18 лет - не более 18 часов в неделю).

Для несовершеннолетних работников установлена максимальная продолжительность ежедневной работы (смены) (ст. 94 ТК РФ). Так, продолжительность ежедневной работы (смены) не может превышать для работников в возрасте от 15 до 16 лет пять часов, в возрасте от 16 до 18 лет - семь часов. Для учащихся общеобразовательных учреждений, учреждений начального и среднего профессионального образования, совмещающих в течение учебного года учебу с работой, в возрасте от 14 до 16 лет продолжительность ежедневной работы (смены) не может превышать 2,5 часа, а в возрасте от 16 до 18 лет - 4 часа.

Для работников моложе 18 лет предусмотрены определенные ограничения, касающиеся рабочего времени и времени отдыха. Так, работников, не достигших 18-летнего возраста, запрещено привлекать к сверхурочным работам (ст. ст. 99 и 268 ТК РФ), работам в ночное время (ст. ст. 96 и 268 ТК РФ), а также к работам в выходные и нерабочие праздничные дни (ст. 268 ТК РФ), даже если работники дали на это свое согласие. Исключение предусмотрено для творческих работников моложе 18 лет, осуществляющих трудовую деятельность в средствах массовой информации, организациях кинематографии, теле- и видеосъемочных коллективах, театрах, театральных и концертных организациях, цирках, а также для иных лиц указанного возраста, участвующих в создании и (или) исполнении (экспонировании) произведений, на которых указанные ограничения не распространяются. Перечень профессий и должностей творческих работников средств массовой информации, организаций кинематографии, теле- и видеосъемочных коллективов, театров, театральных и концертных организаций, цирков и иных лиц, участвующих в создании и (или) исполнении (экспонировании) произведений, особенности трудовой деятельности которых установлены Трудовым кодексом Российской Федерации, утвержден Постановлением Правительства РФ от 28 апреля 2007 г. N 252.

Запрет привлекать работников моложе 18 лет к работе в ночное время, а также в выходные и нерабочие праздничные дни означает, что они не должны допускаться и к дежурствам в это время.

Ряд дополнительных гарантий, предусмотренных для работников моложе 18 лет, связан с предоставлением ежегодных оплачиваемых отпусков, что обеспечивает полноценный отдых и восстановление работоспособности.

Работникам моложе 18 лет предоставляется согласно ст. 267 ТК РФ удлиненный ежегодный основной оплачиваемый отпуск продолжительностью 31 календарный день. Коллективным договором, соглашением, а также трудовым договором может быть предусмотрен и более длительный отпуск.

Работники, не достигшие 18 лет, обладают правом получить ежегодный отпуск в любое удобное им время. Отпуск за первый год работы при наличии соответствующего заявления должен быть предоставлен до истечения шести месяцев непрерывной работы в данной организации, т.е. авансом, что предусмотрено в ст. 122 ТК РФ. Согласия работодателя на получение несовершеннолетним работником ежегодного оплачиваемого отпуска за первый года работы авансом не требуется.

В соответствии со ст. 124 ТК РФ запрещается непредоставление отпуска лицам моложе 18 лет в текущем рабочем году, т.е. указанные работники должны пользоваться отпуском ежегодно.

Не допускается отзыв работников в возрасте до 18 лет из отпуска даже при наличии их согласия (ст. 125 ТК РФ).

Согласно ст. 126 ТК РФ ежегодный основной оплачиваемый отпуск и ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск несовершеннолетних работников не может быть заменен денежной компенсацией (за исключением выплаты денежной компенсации за неиспользованный отпуск при увольнении).

4. Оплата и нормирование труда работников моложе 18 лет

Оплата труда работников в возрасте до 18 лет производится по правилам, предусмотренным ст. 271 ТК РФ. При повременной оплате труда заработная плата несовершеннолетним работникам выплачивается с учетом сокращенной продолжительности работы. При сдельной работе труд работников моложе 18 лет оплачивается по установленным сдельным расценкам.

Работодатель может (но не обязан) за счет собственных средств производить таким работникам доплаты до уровня оплаты труда работников соответствующих категорий при полной продолжительности ежедневной работы (при повременной оплате труда) либо до тарифной ставки за время, на которое сокращается продолжительность их ежедневной работы (при сдельной работе). Оплата труда работников в возрасте до 18 лет, обучающихся в общеобразовательных учреждениях, образовательных учреждениях начального, среднего и высшего профессионального образования и работающих в свободное от учебы время, производится пропорционально отработанному времени или в зависимости от выработки. В этом случае работодателю также предоставлено право устанавливать несовершеннолетним работникам доплаты к заработной плате за счет собственных средств.

Несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет вправе самостоятельно, без согласия родителей, усыновителей или попечителя, распоряжаться своими заработком, стипендией и иными доходами, что предусмотрено подп. 1 п. 2 ст. 26 Гражданского кодекса РФ (далее – ГК РФ). Однако при наличии достаточных оснований суд по ходатайству родителей, усыновителей или попечителя либо органа опеки и попечительства может ограничить или лишить несовершеннолетнего в возрасте от 14 до 18 лет права самостоятельно распоряжаться своим заработком, стипендией или иными доходами, за исключением случаев, когда такой несовершеннолетний приобрел дееспособность в полном объеме в соответствии с п. 2 ст. 21 или со ст. 27 ГК РФ.

Для работников в возрасте до 18 лет предусмотрены некоторые особенности установления норм выработки. В соответствии со ст. 270 ТК РФ они определяются исходя из общих норм выработки пропорционально установленной для несовершеннолетних работников сокращенной продолжительности рабочего времени. Часть 2 указанной статьи предусматривает возможность установления пониженных норм выработки для работников в возрасте до 18 лет, поступающих на работу после окончания общеобразовательных учреждений и образовательных учреждений начального профессионального образования, а также прошедших профессиональное обучение на производстве, в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

5. Материальная ответственность работников моложе 18 лет

Трудовое законодательство ограничивает возможность привлечения работников до 18 лет к полной материальной ответственности. В соответствии со ст. 242 ТК РФ указанные работники обязаны возместить причиненный работодателю ущерб в полном размере только в том случае, если он причинен либо умышленно, либо в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения, либо в результате совершения преступления или административного проступка.

С работниками в возрасте до 18 лет не может быть заключен договор о полной материальной ответственности, что предусмотрено ст. 244 ТК РФ.

Установление особенностей правового регулирования трудовых отношений работников моложе 18 лет является проявлением особой заботы государства о сохранении физического и нравственного здоровья подрастающего поколения. 

Назад в раздел